Решение от 11 июля 2013 года №2-3120/2013

    2- 3120/2013                    2-3120/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июля 2013 года                    Центральный районный суд
 
    г. Комсомольска – на - Амуре
 
                                    Хабаровского края в составе:
 
    Председательствующего судьи             АЙЗЕНБЕРГ А. М.
 
    При секретаре                     ЧАЛОЙ О.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Е. В. к МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» о взыскании проезда к месту отдыха и обратно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Мартынова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, ссылаясь на то, что являлась сотрудником МУП «Редакции газеты «Дальневосточный Комсомольск».
 
        В период с /дата скрыта/ по /дата скрыта/ истец воспользовалась правом бесплатного проезда к месту отдыха с сыном М.А.С. Факт пребывания в месте отдыха подтверждается железнодорожными билетами, электронным авиабилетом, посадочными талонами, билетами на автобус. На проезд к месту отдыха и обратно истица затратила /данные скрыты/ руб. /данные скрыты/ коп.
 
        Вернувшись из отпуска, истица обратилась за компенсацией в МУП «Редакции газеты «Дальневосточный Комсомольск», однако, получила отказ.
 
        Просит суд взыскать с ответчика расходы, понесенные на проезд к месту отдыха и обратно в сумме /данные скрыты/ руб. /данные скрыты/ коп.
 
        Истица Мартынова Е.В. в судебном заседании на требованиях иска настаивала по изложенным выше основаниям.
 
        Суду пояснила, что работодателем отказ мотивирован тем, что оплата проезда работника и члена его семьи к месту отдыха и обратно компенсируется на основании действующего в организации Коллективного договора, которым предусмотрена выплата указанной льготы, только работникам, проработавшим в организации два года.
 
        Она отработала в данной организации 1 год, за отработанный период ей был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск.
 
        Считает действия работодателя незаконными, не соответствующими требованиям статьи 325 ТК РФ, и просит суд удовлетворить исковые требования.
 
        Представитель ответчика МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» Шаталова И.Г. представила письменные возражения.
 
        В судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что старшему менеджеру по распространению газеты Е.В. Мартыновой отказано в оплате проезда по северным» льготам на основании п. 8 ст. 325 ТК РФ, согласно которому размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами.
 
        МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» относится к предприятиям, не финансируемым из бюджета, а фактически является хозрасчетным, то, в соответствии с вышеуказанной статьей, регламентирует компенсацию расходов в Коллективном договоре.
 
        Пунктом 7.5.1. Коллективного договора МУП «Редакция газеты «ДВК» определено, что предприятие производит оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, и провоза багажа весом до 30 кг работнику МУП «Редакция газеты «ДВК».
 
        Льготы, предусмотренные настоящим Коллективным договором в соответствии с п. 7.5.6. предоставляются по истечении 24 месяцев непрерывной работы на предприятии и далее через каждые два полных рабочих года.
 
        В Приложении № 2 «Об оплате и премировании работников МУП «Редакция газеты «ДВК» в п.5.1.2. также определен порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников МУП «Редакция газеты «ДВК».
 
        Более того, Приложение № 6 «Дополнения и изменения к коллективному договору от /дата скрыта/», принятое совместным решением СТК и руководства предприятия, оставляет неизменным сам принцип оплаты этой льготы.
 
        Мартынова Е.В. проработала в МУП «Редакция газеты «ДВК» с /дата скрыта/ по /дата скрыта/, то есть, один год, поэтому по условиям пункта 7.5.6. Коллективного договора предприятия оплата проезда истице не положена.
 
        МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» является предприятием, не относящимся к бюджетной сфере.
 
        В соответствии с постановлениями главы города предприятию выделяется субсидия из местного бюджета, которая имеет целевое назначение - на возмещение затрат в связи с опубликованием муниципальных правовых актов и информационным сопровождением. В частности, в /дата скрыта/ году постановлением администрации города /номер скрыт/ от /дата скрыта/ предприятию была предоставлена целевая субсидия в размере /данные скрыты/ рублей. В /дата скрыта/ году целевая субсидия еще не предоставлена. Дотации и субсидии из средств местного бюджета на покрытие расходов, связанных с выплатой заработной платы или обеспечением социальных гарантий предприятию не выделяются. На эти цели по Уставу предприятия идут собственные средства предприятия.
 
        Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников МУП «Редакция газеты «ДВК» производится на предприятии из собственных средств, в соответствии с коллективным договором.
 
        Просит суд в удовлетворении иска отказать.
 
        Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
 
        В соответствии со ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
 
        Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
 
        Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
 
        Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
 
    Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
        Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
 
        Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.
 
        Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
        Аналогичные положения содержатся в ст.33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
        В соответствии с п. 4 Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы…
 
        МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» действует на основании устава, утвержденного И.о. главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Ю.В.Е..
 
        Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск», создано в связи с реорганизацией в форме преобразования Редакции газеты «Дальневосточный Комсомольск», представляя к регистрации Устав муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск», далее именуемое Предприятие (п. 1.1 устава). Пунктом 1.2 Устава определено, что учредителем предприятия является муниципальное образование город Комсомольск – на – Амуре в лице администрации города.
 
        Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим полным фирменным наименованием на русском языке с указанием на место нахождения Предприятия, штампы, бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации (п. 1.6 устава).
 
        Пунктом 1.7 Устава предусмотрено, что предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней на праве хозяйственного ведения, собственником имущества является муниципальное образование г. Комсомольск – на – Амуре в лице уполномоченного органа – Комитета по управлению имуществом.
 
        Решением Комсомольской – на – Амуре городской Думы от /дата скрыта/ за № 69 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа г. Комсомольска – на - Амуре» (в ред. Решений Комсомольской – на – Амуре городской Думы от 19 мая 2010 года № 37, от 4 июня 2010 года № 52, от 15 декабря 2012 года № 129), утверждено Положение «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа г. Комсомольска – на - Амуре».
 
        Пунктом 1 Положения установлено, что настоящее Положение устанавливает порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск – на - Амуре».
 
        Работнику и членам его семьи один раз в два года производится за счет средств работодателя компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе, личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.
 
        К членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе, усыновленные).
 
        Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника по истечении 12 месяцев непрерывной работы в данной организации.
 
        Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом, в том числе, чартерного рейса – в салоне экономического класса, оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 кг на работника и не более 30 кг на каждого члена его семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на то вид транспорта, которым следует работник и член его семьи. Компенсация расходов предоставляется работнику только по основному месту работы (пункты 2, 3, 4, 6, 15)
 
        Установлено, что Мартынова Е.В. принята на работу в МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу /номер скрыт/ от /дата скрыта/.
 
        /дата скрыта/ между МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» в лице директора Е.Л.Н. и Мартыновой Е.В. заключен трудовой договор.
 
        Работник Мартынова Е.В. принята на работу в должности менеджера по распространению газет (п. 1 договора).
 
        На основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) /номер скрыт/ от /дата скрыта/ Мартынова Е.В. уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение договора по инициативе работника).
 
        Пунктом 7.5.1 Коллективного договора МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» на 2010-2013 годы определено, что предприятие производит оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, и провоза багажа весом до 30 кг работнику МУП в пределах территории РФ в пределах стоимости железнодорожного билета (плацкартный вагон)…
 
        Пунктом 7.5.6 вышеуказанного коллективного договора определено, что льготы, предусмотренные настоящим коллективным договором, предоставляются по истечении 24 месяцев непрерывной работы…
 
        В соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
 
        В соответствии со ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
 
        Таким образом, на основании указанных норм не подлежат применению правила, изложенные в вышеуказанном пункте Коллективного договора, при разрешении настоящего спора следует руководствоваться требованиями статьи 325 ТК РФ, имеющую более высшую юридическую силу.
 
        Установлено и подтверждается сторонами в судебном заседании, что в период с /дата скрыта/ по /дата скрыта/ истица воспользовалась правом на проезд месту использования отпуска и обратно вместе со своим сыном М.А., /дата скрыта/ года рождения (свидетельство о рождении /номер скрыт/, выдано отделом ЗАГС Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края).
 
        /дата скрыта/ истица обратилась к Директору МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» с просьбой компенсировать ей и ее сыну М.А.С. расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска от /адрес скрыт/ до /адрес скрыт/ и обратно за период работы с /дата скрыта/ по /дата скрыта/, расходы на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.
 
        В качестве документов подтверждающих проезд к месту отпуска и обратно истицей представлены проездные билеты: железнодорожный билет Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск, стоимость проезда составляет /данные скрыты/ руб., авиабилет /данные скрыты/ на М.А.С., стоимость проезда составляет /данные скрыты/ руб., авиабилет /данные скрыты/ на Мартынову Е.В., стоимость проезда составляет /данные скрыты/ руб., автобусный билет /данные скрыты/ /номер скрыт/, стоимость проезда составляет /данные скрыты/ руб., стоимость проезда составляет /данные скрыты/ руб., автобусный билет /данные скрыты/ /номер скрыт/, стоимость проезда составляет /данные скрыты/ руб.
 
        Таким образом, установленное законом право истицы на очередной оплачиваемый отпуск наступило /дата скрыта/ года, соответствующее право на компенсацию расходов к месту использования отпуска и обратно возникло у нее одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации, то есть, с /дата скрыта/ года.
 
        Истица отработала на предприятии непрерывно более 12 месяцев. Учреждение – ответчик является муниципальным прелприятием муниципального округа «город Комсомольск – на - Амуре».
 
        При таких обстоятельствах у ответчика возникла обязанность оплатить работнику стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно на основании представленных ею проездных документов.
 
        Реализация работником права на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у работодателя средств.
 
        Постановлением Конституционного Суда РФ от 09 февраля 2012 года за № 2-П установлено, положение части восьмой данной статьи, которое обязывает работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к установлению в коллективных договорах, локальных нормативных актах или трудовых договорах компенсации работающим у них лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере, на условиях и в порядке, которые должны соответствовать целевому назначению этой компенсации, по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному в названном Постановлении, признано не противоречащим Конституции РФ.
 
        В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
        Согласно представленным справкам о стоимости проезда железнодорожным транспортом от /дата скрыта/ стоимость проезда к месту отдыха и обратно составляет /данные скрыты/ руб. Указанную сумму истица просит взыскать в свою пользу.
 
        Исходя из представленных истицей проездных документов, справок о стоимости проезда, на что имеется ссылка выше, стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно составила /данные скрыты/ руб. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в ее пользу.
 
        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит к взысканию госпошлина в доход местный бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
 
    Исходя из удовлетворенных требований, размер госпошлины составляет /данные скрыты/ рублей /данные скрыты/ копеек и подлежит взысканию с МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск»
 
    В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.333.18 Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате госпошлины возникает в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Мартыновой Е. В. к МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» о взыскании проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.
 
        Взыскать с МУП «Редакция газеты «Дальневосточный Комсомольск» в пользу Мартыновой Е. В. о взыскании проезда к месту отдыха и обратно в сумме /данные скрыты/ руб. /данные скрыты/ коп., госпошлину в местный бюджет в сумме /данные скрыты/ руб. /данные скрыты/ коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.
 
СУДЬЯ: