Решение от 24 января 2014 года №2-31/2014год.

К делу № 2-31/2014 год.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 января 2014 года с. Успенское
 
    Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Уманского Г.Г.
 
    при секретаре Пеньковой Т.И.
 
    с участием:
 
    прокурора Бабичева Д.Е.
 
    представителя администрации сельского поселения Козленко О.В.
 
    представителя ОГИБДДЗурнаджян Г.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело позаявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Вольненскогосельского поселения Успенского района выразившееся в недостаточной организации уличного освещения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Успенского района обрался в суд в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации Вольненскогосельского поселения Успенского района выразившееся в недостаточной организации уличного освещения,указав, что Прокуратурой Успенского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения при содержании улично-дорожной сети поселения.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона в с. Вольное не оборудованы стационарным электрическим освещением: по ул. Школьная от дома № 43 до № 49 (в промежутке 10 столбов линий электропередач), от дома № 23 до № 43 (в промежутке 12 столбов линий электропередач) освещение отсутствует. По ул. Школьная расположено 50 столбов линий электропередач, из них освещение в рабочем состоянии на 2 опорах линий электропередач. Таким образом, доля действующих светильников составляет 4%. По ул. Краснодарская от дома № 27А до № 27 (в промежутке 3 столбов линий электропередач), от дома № 1А до № 21 (на 9 столбах линий электропередач) освещение отсутствует. По ул. Краснодарская расположено 34 столба линий электропередач, из них освещение в рабочем состоянии на 9 опорах линий электропередач. Таким образом, доля действующих светильников составляет 26%. По ул. Октябрьская от дома № 67 до № 85 (на 10 столбах линий электропередач), от дома № 87 до № 99 (на 8 столбах линий электропередач), от дома № 130 до № 148 (на 4 столбах линий электропередач), от дома № 55 до № 61 (на 3 столбах линий электропередач), от дома № 33 до № 45 (на 14 столбах линий электропередач) освещение отсутствует. По ул. Октябрьская расположено 32 столба линий электропередач, из них освещение в рабочем состоянии на 9 опорах линий электропередач. Таким образом, доля действующих светильников составляет 28%.
 
    В с. Марьино по ул. Гаражная от дома № 4 до № 12 (на 5 столбах линий электропередач), от дома № 16 до № 36 (на 7 столбах линий электропередач), от дома № 40 до № 48 (на 8 столбах линий электропередач), от дома № 52 до № 62 (на 6 столбах линий электропередач), от дома № 66 до № 90 (на 10 столбах линий электропередач), от дома № 73А до № 81 (на 7 столбах линий электропередач) освещение отсутствует. По ул. Гаражная расположено 34 столба линий электропередач, из них освещение в рабочем состоянии на 5 опорах линий электропередач. Таким образом, доля действующих светильников составляет 15%. По ул. Центральная от дома № 69 до № 77 (на 5 столбах линий электропередач), от дома № 81 до № 101А (на 10 столбах линий электропередач) освещение отсутствует. По ул. Центральная расположено 123 столба линий электропередач, из них освещение в рабочем состоянии на 15 опорах линий электропередач. Таким образом, доля действующих светильников составляет 12%. По всей ул. Жевотноводов и ул. Почтовой освещение отсутствует.
 
    Данные факты послужили основанием для внесения главе Вольненского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения № 7-1-2013-1974 от 30.04.2013. Однако указанные нарушения законодательства администрацией Вольненского сельского поселения не устранены до настоящего времени, что подтверждается ответом на представление от 29.05.2013, актом контрольной проверки, составленным государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району Зурнаджян Г.А.
 
    Администрация Вольненского сельского поселения уклоняется от выполнения обязанности по организации освещения указанных улиц, что существенно нарушает права граждан постоянно или временно пребывающих на территории поселения, создает угрозу жизни и их здоровью, негативно влияет на дорожную обстановку в ночное время суток.
 
    Из имеющихся в материалах дела актов проверки наружного уличного освещения видно, что с момента внесения представления, до настоящего момента, освещение восстанавливается, но не в полном объеме.
 
    ПрокурорБабичев Д.Е.в судебном заседании требования изменил, просил признать незаконными бездействия администрации Вольненского поселения сельского поселения, а так же уменьшил требования, пояснив, что часть недостатков уже устранены.
 
    Представитель администрации сельского поселенияв судебном заседании измененные требования прокурора призналаи пояснил, что уже сейчас ведутся работы по устранению недостатков.
 
    Представитель ОГИБДД Зурнаджян Г.А. в судебном заседании просилзаявление прокурора удовлетворить.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Успенского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения при содержании улично-дорожной сети поселения.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона в с. Вольное на перекрестке ул. Краснодарская-Школьная, по ул. Октябрьская от дома № 68 до № 98 не работают светильники. В с. Марьино по ул. Центральная от дома № 95 до № 97, от ул. Центральная № 71 до перекрестка ул. Центральная-Почтовая, от ул. Гаражная № 4 до перекрестка ул. Гаражная-Восточная не работают светильники.
 
    Данные факты послужили основанием для внесения главе Вольненского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения № 7-1-2013-1973 от 30.04.2013. Однако указанные нарушения законодательства администрацией Вольненскогосельского поселения не устранены до настоящего времени, что подтверждается ответом на представление от 13.06.2013, актом контрольной проверки, составленным государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району Зурнаджян Г.А.
 
    Недостаточное освещение, а также отсутствие освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.
 
    В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Закона № 257-ФЗ отношения, указанные в ст. 1 Закона № 257-ФЗ, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
 
    Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности не только от дорожно-транспортных происшествий, но в том числе и от их последствий.
 
    Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из Закона № 196-ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.
 
    В соответствии с п. 4.6.3 «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
 
    В соответствии с п. 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 270-ст от 23.10.2007 (далее по тексту – ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.
 
    Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8 ГОСТ Р 52766-2007. В соответствии с данной таблицей, освещенность автомобильных дорог 4 категории, улицы и дороги местного значения, максимальная горизонтальная освещенность - горизонтальная освещенность на покрытии проезжей части, где достигается максимальный уровень освещенности (непосредственно под светильником) должна быть не менее 15 лк; средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части не менее 8 лк. Пунктом 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрена равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части, которая должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 9 данного ГОСТ Р 52766-2007. Данный ГОСТ Р 52766-2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 191-194 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявлениепрокурора Успенского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Вольненского сельского поселения Успенского района, выразившееся в недостаточной организации уличного освещения в с. Вольное и с. Марьино.
 
    Обязать администрацию Вольненского сельского поселения исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению уличного освещения в с. Вольное и с. Марьино в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, а именно устранить нарушения в с. Вольное на перекрестке ул. Краснодарская-Школьная, по ул. Октябрьская от дома № 68 до № 98. В с. Марьино по ул. Центральная от дома № 95 до № 97, от ул. Центральная № 71 до перекрестка ул. Центральная-Почтовая, от ул. Гаражная № 4 до перекрестка ул. Гаражная-Восточнаяв срок до 1 августа2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий