Решение от 20 февраля 2014 года №2-31/2014

Дело № 2-31/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 февраля 2014 года      п.Бежаницы
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скопцовой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Бежаницкого района Псковской области Андруцеляка Р.М.,
 
    представителя органа местного самоуправления, чье бездействие оспаривается, Андреева Г.П.,
 
    при секретаре Сорокиной Е.Н.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бежаницкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бежаницкого района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.3, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в их системном толковании, на муниципальные образования возложена обязанность по организации сбора на территории муниципалитета и вывоза бытовых отходов и мусора, однако, как установлено в ходе проведенной проверки, ответчик возложенную на него законом обязанность не исполняет. На территории городского поселения «Бежаницы», а именно: на улице ... поселка Бежаницы, имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, к ликвидации которых ответчиком не принято никаких мер.
 
    Полагая, что бездействием ответчика нарушается гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и принятыми в ее развитие Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (ст.11) и Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.8) право каждого на благоприятную окружающую среду, прокурор обратился в суд с указанным заявлением.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бежаницкого района Андруцеляк Р.М. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям, просил, уточнив требования в части срока исполнения обязанности, обязать Администрацию городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления со свалок бытовых отходов по улице ... поселка Бежаницы.
 
    Представитель Администрации городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области Андреев Г.П. – глава указанной администрации, требования прокурора признал в полном объеме, не отрицая факт неисполнения обязанности по очистке территорий улиц ... п.Бежаницы от бытовых отходов и мусора и пояснив, что до апреля 2014 года несанкционированные свалки на данных улицах будут ликвидированы администрацией городского поселения.
 
    Представитель заинтересованного лица – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском и Бежаницком районах, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Согласно позиции, изложенной в представленных суду возражениях, указанный отдел Управления Роспотребнадзора по Псковской области поддерживает требования прокурора, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с положениями п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.
 
    В силу ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно п.п.1, 2, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.
 
    Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также отнесены к вопросам местного значения муниципального образования «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области пунктом 18 статьи 4 Устава данного муниципального образования; при этом исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в соответствии с ч.1, п.23 ч.2 названного Устава возложены на Администрацию городского поселения «Бежаницы».
 
    Имеющимися доказательствами: актом проведенной прокурорской проверки от ... января 2014 года, фотоматериалами, объяснениями главы Администрации городского поселения «Бежаницы», подтверждается факт неисполнения городским поселением обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов с территорий улиц ... п.Бежаницы.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из положений названных выше норм права, возлагающих на городские и сельские поселения обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, санитарной очистке и уборке территории населенного пункта; в условиях неисполнения городским поселением «Бежаницы» данных обязанностей, что влечет нарушение гарантированного каждому статьей 42 Конституции России права на благоприятную окружающую среду; учитывая признание органом местного самоуправления заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Заявление прокурора Бежаницкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Админитсрации городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие Админитсрации городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, и обязать Администрацию городского поселения «Бежаницы Бежаницкого района Псковской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок отходов на улицах ... в поселке Бежаницы Псковской области.
 
        Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.
 
 
    ...
 
    ...
 
    Судья                                Н.В.Скопцова