Решение от 20 января 2014 года №2-31/2014

    Гражданское дело № 2-31/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г. Асино 20 января 2014 года
 
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Уланковой О.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Сайфуллиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Администрации Новокусковского сельского поселения и Артыковой ФИО1 о признании недействительной регистрацию по месту жительства,
 
установил:
 
 
    Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к администрации Новокусковского сельского поселения иАртыковой ФИО1 о признании недействительной регистрацию по месту жительства по /адрес/.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства при регистрации граждан администрацией Новокусковского сельского поселения по месту жительства по /адрес/.Проверкой установлено, что 08.09.2011 должностными лицами администрации Новокусковского сельского поселенияАртыкова С.К. на основании личного заявления и предоставленных документов (согласия собственника жилого помещения К., свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение) была поставлена на регистрационный учет по месту жительства по /адрес/. При передачи необходимых документов в администрацию Новокусковского сельского поселения для регистрации по месту жительства по указанному адресу собственник жилого помещения К. совместно сАртыковой С.К. представили свидетельство о регистрации права собственности на указанное жилое помещение – квартиру, не соответствующее действительности. На момент предоставления документов, на 08.09.2011 года,указанный в свидетельстве о регистрации права собственности объект недвижимости фактически находился в полуразрушенном состоянии, был не пригодным для постоянного проживания, не отвечал установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В настоящее время указанное жилое помещение находится в полуразрушенном состоянии и не пригодно для постоянного проживания.Данные обстоятельства указывают на отсутствие у Артыковой С.К. намерения приобрести жилищные права и обязанности на квартиру /адрес/, отсутствие намерения как на момент регистрации, так и в последующем проживать в указанном непригодном для постоянного проживания помещении. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а так же для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Кроме того, сведения о количестве граждан зарегистрированных на соответствующей территории, используется при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов местногосамоуправления. Интересами РФ обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений, федеральным законодательством создан специальный орган- Федеральная миграционная служба, установлена административная ответственность за нарушение Правил, а так же за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации. Предоставление Артыковой С.К. в Администрацию Новокусковского сельского поселения несоответствующих действительности документов, указывающих на действительность намерения приобрести жилищные права и обязанности на квартиру по /адрес/, повлекло нарушение законных интересов РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Это означает, что в случае необходимости, гражданина всегда можно обнаружить по месту его регистрации. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства по /адрес/ Артыковой С.К..
 
    В судебном заседании помощник Асиновского городского прокурора Молчанова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что до настоящего времени квартира, в которой зарегистрирована по месту жительства Артыкова С.К., остается не пригодной для постоянного проживания. В данной квартире ответчик не проживает. Место её постоянного жительства в настоящее время неизвестно. Данные обстоятельства указывают на обоснованность исковых требований Асиновского городского прокурора.
 
    Ответчик Артыкова С.К. в судебное заседание не явилась, судом направлялись извещения по последнему известному месту жительства ответчика, где согласно данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области ответчик имеет регистрацию, иного места жительства ответчика суду неизвестно.
 
    Определением Асиновского городского суда Томской области от 30.12.2013 в порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику Артыковой С.К. назначен адвокат.
 
    В судебном заседании представитель Артыковой С.К. – адвокат Трушина Т.П., действующая на основании ордера, иск не признала и пояснила, что в случае его удовлетворения может быть нарушено право ответчика на жилище.
 
    Представитель ответчика администрации Новокусковского сельского поселения – глава администрации Новокусковского сельского поселения Карпенко А.В. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании иска, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Такое право обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц предоставлено прокурору ст. 45 ГПК РФ и не может быть ограничено произвольно.
 
    Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Таким образом, регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации.
 
    В Определении от 2 февраля 1998 г. № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что документы, указанные в ст. 6 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», которые предоставляются в органы регистрационного учета для регистрации, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    При добросовестном отношении гражданина к Правилам регистрационного учета, адрес его регистрации по месту жительства должен совпадать с тем местом, где он постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.06.2011, право собственности на квартиру по /адрес/ принадлежит К.
 
    Из актов обследования жилого помещения от 10.05.2011, от 07.07.2011, от 15.11.2013 следует, что жилое помещение – квартира по /адрес/ по результатам обследования не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодна для проживания (л.д. 10-12).
 
    Согласно акту о непроживании от 15.11.2013, жилое помещение- квартира по /адрес/ находится в непригодном для проживания состоянии, длительное время в данной квартире никто не проживает.
 
    Из заключения комиссии Новокусковского сельского поселения от 15.12.2013, следует, что жилое помещение – квартира по /адрес/ не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для постоянного проживания.
 
    Из справки о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении- квартире по /адрес/ от 15.11.2013 следует, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 43 гражданина.
 
    Из письменных объяснений Л., Е., Б., ФИО1 следует, что в квартире по /адрес/ Артыкова С.К. никогда не проживала и в настоящем не проживает.
 
    Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Из представленным истцом доказательств следует, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставив в администрацию Новокусковского сельского поселения для регистрации по месту жительства не соответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является, как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира по /адрес/, как в момент регистрации Артыковой С.К. по месту жительства, так и в настоящее время является не пригодной для постоянного проживания, и не может относиться к жилым помещениям. На момент регистрации по месту жительства в указанной квартире, ответчик достоверно знал о данном факте.Указанные обстоятельства указывают на то, что действия Артыковой С.К. по регистрации в указанной квартире по месту жительства имело фиктивный характер, не было направлено на достижение целей регистрационного учета. Регистрация Артыковой С.К. по месту жительства в квартире по /адрес/ подлежит признанию недействительной, не порождающей никаких юридических последствий.
 
    Учитывая, что прокурор, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования «Асиновский район» государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Новокусковского сельского поселения, Артыковой ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию по месту жительства ФИО1 по адресу: /адрес/.
 
    Взыскать с Артыковой ФИО1, родившейся /иные данные/, зарегистрированной по /адрес/ в бюджет муниципального образования «Асиновский район» государственную пошлину в размере 200 рублей по реквизитам: получатель: УФК по Томской области (МИФНС России № 1 по ТО), ИНН 7002010261, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКАТО 69208501000, КБК18210803010011000110, счет №40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск.
 
    Решение, по вступлении в законную силу, является основанием для снятия Артыковой ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: /адрес/.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
Судья             (подписано)      О.А. Уланкова
 
На момент размещения не вступило в законную силу