Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-31/2014
Дело № 2-31/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2014 г. п. Кунья Псковской области
Куньинский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Зандер Л.В.,
с участием заместителя прокурора Куньинского района Псковской области Кондратьевой Е.А.,
при секретаре Гриневой Л.А.,
представителя ответчика, МБДОУ «Куньинский детский сад «Лучик», заведующей Д.О.Г.,
представителя ответчика, Администрации МО «Куньинский район», и.о. начальника отдела образования, спорта и семьи З.Т.В., на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Куньинского района Псковской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Куньинский детский сад «Лучик», администрации муниципального образования «Куньинский район» Псковской области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Куньинского района Псковской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Куньинский детский сад «Лучик», администрации муниципального образования «Куньинский район» Псковской области об обязанииустранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно иска в рамках осуществления прокурорского надзора о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлено, что МБДОУ «Куньинский детский сад «Лучик» в процессе своей деятельности на протяжении длительного времени допускает нарушения вышеуказанного законодательства, что может отразиться на безопасности для здоровья детей, что является недопустимым.
В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с Приложением № 3 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 26, температура воздуха должна быть в игровых младшей, средней, старшей групповых ячеек не ниже 21 градуса, в спальнях всех групповых ячеек - 19 градусов.
В нарушение названных требований законодательства с декабря 2013 года в МБДОУ «Куньинский детский сад «Лучик» в помещениях игровых температура воздуха составляет от 15 до 18 градусов, в спальнях - от 13 до 17 градусов.
Согласно подп.1 и 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч.2 ст.28 Устава муниципального образования «Куньинский район Псковской области» администрация района создает муниципальные учреждения, решает вопросы их деятельности, финансирует муниципальные учреждения; организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и т.д.
Согласно требований ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу подп.8 п.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с заключением ООО «Энергосервис» от ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения утечки тепловой энергии из здания детского сада необходимо заменить деревянные рамы на энергосберегающие стеклопакеты; заменить стеклоблоки на энергосберегающие стеклопакеты; заменить деревянные двери на пожарных эвакуационных выходах на энергосберегающие двери из ПВХ; заменить входные двери; установить за радиаторами отопления теплоотражающие экраны; восстановить работоспособность теплых полов.
Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов обследования внутреннего теплоснабжения детского сада «Лучик» комиссия пришла к выводу, что для внутреннего теплоснабжения детского сада необходима реконструкция системы теплоснабжения на основании проекта сцелью увеличения количества нагревательных приборов (восстановить работу теплых полов в ясельных группах); необходимо восстановить работу водяного калорифера в тепловом узле; диаметр ввода в здание детского сада привести в соответствие с расчетной тепловой нагрузкой.
Выявленные нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения имеют место длительное время, угрожают безопасности здоровью детей.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц, так как на настоящий момент невозможно определить круг лиц, желающих воспитываться в данном образовательном заведении в будущем.
Полагая, что нарушениедошкольным образовательным учреждением, созданным, финансируемым и контролируемым Администрацией Куньинского района, установленного санитарно-эпидемиологическим законодательством внутреннего теплоснабжения, создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, прежде всего детей, посещающих детский сад, прокурор просил обязать ответчика, МБДОУ «Куньинскийдетский сад «Лучик» в срок до 01 сентября 2014 года принять меры по устранению выявленных нарушений СанПиН 2.4.1.3049-13.Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, а именно:
- заменить деревянные рамы на энергосберегающие стеклопакеты;
заменить стеклоблоки на энергосберегающие стеклопакеты;
заменить деревянные двери на пожарных эвакуационных выходах на энергосберегающие двери из ПВХ;
заменить входные двери;
установить за радиаторами отопления теплоотражающие экраны;
восстановить работоспособность теплых полов в ясельных группах;
восстановить работу водяного калорифера в тепловом узле;
диаметр ввода в здание детского сада привести в соответствие с расчетной тепловой нагрузкой;
а также обязать ответчика, Администрацию муниципального образования «Куньинский район» Псковской области, выделить денежные средства для выполнения указанных мероприятий.
В судебном заседании заместитель прокурора Куньинского района Псковской области Кондратьева Е.А. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их по изложенным выше основаниям сославшись на то, что указанные меры направлены приведение внутреннего теплоснабжения детского сада в нормативное состояние.
Представитель ответчика МБДОУ «Куньинский детский сад «Лучик», Д.О.Г., исковые требованияпрокурора признал.
Представитель ответчика, Администрации МО «Куньинский район» Псковской области, З.Т.В. иск прокурора признал.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком не должно противоречить закону или нарушать права и законные интересы других лиц.
Удовлетворение исковых требований прокурора Куньинского района Псковской области не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, Российской Федерации, не ущемляет самостоятельности деятельности МБДОУ «Куньинский детский сад «Лучик» и администрации МО «Куньинский район» Псковской области, а направлены на обеспечение законности в деятельности МБДОУ и органа местного самоуправления, защиту прав детей на безопасные условия содержания, охрану их здоровья.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчиками и принятия их судом, предусмотренные ч. 3.ст. 173 ГПК РФ, представителям ответчиков судом разъяснены.
Суд принимает признание иска ответчиками, что является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Куньинского района Псковской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Куньинский детский сад «Лучик», администрации муниципального образования «Куньинский район» Псковской области об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Куньинский детский сад «Лучик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести внутреннее теплоснабжение игровых и спальных помещений учрежденияв соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, путем производства следующих работ:
- заменить деревянные рамы на энергосберегающие стеклопакеты;
заменить стеклоблоки на энергосберегающие стеклопакеты;
заменить деревянные двери на пожарных эвакуационных выходах на энергосберегающие двери из ПВХ;
заменить входные двери;
установить за радиаторами отопления теплоотражающие экраны;
восстановить работоспособность теплых полов в ясельных группах;
восстановить работу водяного калорифера в тепловом узле;
- диаметр ввода в здание детского сада привести в соответствие с расчетной тепловой нагрузкой.
Обязать Администрацию муниципального образования «Куньинский район» выделить денежные средства для выполнения вышеуказанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.
Председательствующий, судья Л.В. Зандер
