Определение от 18 января 2013 года №2-31/2013

 
                                                                                              Дело № 2-31/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    п. Островское                                                                                                  18 января 2013 г.
 
    Островский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием:
 
    зам. прокурора <адрес> Крюкова С.М.,
 
    представителя ответчика: директора МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района Костромской области Абронова А.Н.,
 
    при секретаре Мазиной И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в Островский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства, направленного на обеспечение открытости и доступности информации об образовании в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>
 
    В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение положений п. 5 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение не исполняет обязанность по размещению информации, указанной в п. 4 ст. 32 данного Закона.
 
    Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
 
    В силу ст. 8 Закона РФ система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций, объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
 
    Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом (ст. 12 Закона РФ).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона РФ образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации об учебном учреждении и его деятельности.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона РФ информация, указанная в пункте 4 ст. 32 Закона РФ, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
 
    В соответствии с п. 1.3 Устава МКОУ "Клеванцовская СОШ", утвержденного постановлением главы администрации Островского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное образовательное учреждение «Клеванцовская СОШ» является юридическим лицом.
 
    Согласно ст. 32 Закона РФ образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения, в том числе, относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. МКОУ «Клеванцовская СОШ» реализует общеобразовательные программы, является некоммерческой организацией, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество.
 
    Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение положений п. 5 ст. 32 Закона РФ, МКОУ «Клеванцовская СОШ» не исполняет обязанность по размещению информации, указанной в п. 4 ст. 32 данного Закона.
 
    Образовательное учреждение имеет действующую точку доступа к сети «Интернет».
 
    В целях обеспечения доступа к современным информационным образовательным ресурсам, создания специализированного Федерального центра информационных образовательных ресурсов, разработки электронных образовательных ресурсов, обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам, в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект «Образование». ПНП «Образование» предполагает реализацию программы по подключению всех общеобразовательных учреждений России к сети Интернет.
 
    Кроме того, целью ПНП «Образование» является обеспечение качества доступа образовательных учреждений к сети Интернет, подключенных в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
 
    У МКОУ «Клеванцовская СОШ» имеется страница в сети «Интернет» на сайте <адрес>
 
    Информация, размещенная на Интернет-странице МКОУ "Клеванцовская СОШ" по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 32 Закона РФ.
 
    В частности, образовательным учреждением на своей Интернет-странице не размещены следующие информационные материалы:
 
    об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
 
    о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
 
    о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    копии утвержденных в установленном порядке плана финансово- хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    отчет о результатах самообследования;
 
    порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
 
    Указанная информация должна размещаться на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (п.4 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении).
 
    Учитывая, что обязанность образовательных учреждений по созданию официального сайта в сети «Интернет» и размещению на нем сведений, указанных в п. 4 ст. 32 Закона РФ, прямо предусмотрена п. 5 указанного закона, то неисполнение образовательным учреждением функции по обеспечению открытости и доступности информации об образовательном учреждении влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении и его деятельности.
 
    В связи с тем, что бездействие должностных лиц МКОУ «Клеванцовская СОШ», связанное с невыполнением ими требований законодательства об образовании затрагивает права и законные интересы учащихся школы и их родителей, прокурор предъявляет исковое заявление в их интересах.
 
           В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора <адрес> Крюков С.М. представил заявление прокурора <адрес> об отказе от заявленных исковых требований к МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности, поскольку указанные требования ответчиком добровольно исполнены (Л.д.26, 28-47), что подтверждается актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
             Представитель ответчика - директор МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района Абронов А.Н. в судебном заседании подтвердил, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены указанные в исковом заявлении прокурора нарушения, но в настоящее время все выявленные нарушения устранены: в сети «Интернет» на сайте http://www.koipkro.kostroma.ru/ostrov/Ostr-Klev/default.aspxразмещена информация об электронных ресурсах, доступ к которым обеспечивается учащимися, о наличии стипендий и иных видах материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной сметы образовательного учреждения, отчет о результатах самообследования, порядок оказания платных услуг, образец договора об оказании платных услуг с указанием стоимости платных образовательных услуг, в связи с чем просил прекратить производство по делу.
 
             Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика, выяснив мотивы, по которым прокурор отказывается от исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства прокурора об отказе от заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствие со ст. 173 ГПК РФ если отказ от иска, признание иска, мировое соглашение выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признание иска, заключения мирового соглашения сторон.
 
            В своем заявлении об отказе от заявленных требований прокурор указал на то, что в настоящее время МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района     устранены выявленные нарушения в добровольном порядке до начала судебного заседания (Л.д.26).
 
    В материалах дела, исследованных в судебном заседании, имеются: Устав МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района, утвержденный постановлением главы администрации Островского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о допущенных нарушения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.8), распечатка страницы «Интернет» на сайте МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района <адрес> акт проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.26), согласно которому информация об образовательном учреждении и его деятельности размещена в заявленном прокурором объеме.
 
    Судом указанные документы проверены, установлено, что они соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом участникам процесса разъяснены последствия отказа от исковых требований.
 
            Таким образом, судом установлено, что отказ прокурора от заявленных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, последствия принятия судом отказа от искового заявления участникам процесса понятны, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.173, ст.220, ст.221 ГПК РФ судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
             Принять отказ прокурора <адрес> от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности.
 
              Производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Клеванцовская средняя общеобразовательная школа» Островского района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации об образовательном учреждении и его деятельности прекратить.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
            На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение пятнадцати дней.
 
    Председательствующий судья           О.А. Шахрова