Решение от 25 июня 2014 года №2-3113/14

    Дело № 2-3113/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года              г.Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гамаляна Н. А. об оспаривании отказа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с уточнением площади и местоположения его границ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гамалян Н.А. оспорил в суд отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений площади и местоположения границ принадлежащих ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 150 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 151 кв.м., расположенных в <адрес>
 
    В судебном заседании представитель заявителя Гамаляна Н.А. по доверенности Лихачев А.С. заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что Гамалян Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 150 кв.м., расположенного в <адрес> отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Также заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 151 кв.м. отнесенный к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № -031. Данные земельные участки являются смежными и были образованы в результате раздела единого земельного участка с кадастровым номером №. С целью повторного объединения данных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ по заказу Гамаляна Н.А. кадастровым инженером Логвиным А.Н. был изготовлен межевой план в отношении образуемого земельного участка общей площадью 301 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о государственном кадастровом учете уточненных площади и границ принадлежащего ему земельного участка, приложив межевой план. Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка по тем основаниям, что при проверке представленного межевого плана в электронной форме обнаружена ошибка проверки структуры файла: разделы «новый/предыдущий кадастровые номера» на объекты с кадастровыми номерами №, № не найдены среди актуальных сведений и по сведениям государственного кадастра недвижимости данные земельные участки имеют статус «Аннулированные». Полагает данный отказ незаконным, поскольку указанные земельные участки до настоящего времени находятся в собственности заявителя и последний не обращался в кадастровую палату с заявлением об аннулированные сведений кадастрового учета о данных земельных участках. Как следует из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ ранее данные земельные участка были учтены в государственном кадастре недвижимости и они образованы путем раздела земельного участка с предыдущим кадастровым номером № (то есть имело место размежевание одного земельного участка путем образования двух). Полагает, что в базе данных органа кадастрового учета возможно содержится ошибка о том, что принадлежащие ему земельные участки являются аннулированными. По изложенным основаниям просит суд признать незаконным отказ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений о площади и границах принадлежащего заявителю земельного участка и возложить обязанность на Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственную регистрацию указанных изменений.
 
    В судебное заседание по данному делу представитель заинтересованного лица Сочинского отдела филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. Направил в суд письменное ходатайство об отложении рассмотрение данного дела по тем основаниям, что документы, поступившие от заявителя для осуществления государственного кадастрового учета, в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/93 переданы на рассмотрение в филиал в <адрес>.
 
    Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, суд принимает во внимание следующее.
 
    В соответствии со ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие неявившегося представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, изучив доводы заинтересованного лица и исследовав материалы дела, а также представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, в силу статьи 255 ГПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.
 
    Как видно из материалов дела, Гамалян Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 150 кв.м., расположенного в <адрес> отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Ему же принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 151 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В соответствии со сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № и смежный с ним земельный участок с кадастровым номером № были образованы в результате раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по заказу Гамаляна Н.А. кадастровым инженером Логвиным А.Н. был изготовлен межевой план в отношении вновь образуемого из земельных участков с кадастровыми номерами № и № единого земельного участка общей площадью 301 кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о государственном кадастровом учете объединения принадлежащих ему земельных участков.
 
    Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка по тем основаниям, что при проверке представленного межевого плана в электронной форме обнаружена ошибка проверки структуры файла: разделы «новый/предыдущий кадастровые номера» на объекты с кадастровыми номерами №, № не найдены среди актуальных сведений и по сведениям государственного кадастра недвижимости данные земельные участки имеют статус «Аннулированные».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
 
    В силу ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрены основания для принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Как указано в оспоренном решении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 12.08.2013 года № 2343/5/13-336081, оно принято по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 ст. 27 Закона о кадастре.
 
    Вместе с тем, пункт 2 части 2 ст. 27 Закона о кадастре утратил силу с 1 октября 2013 года на основании Федеральный закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости могут быть только внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения временного характера об объекте недвижимости только по заявлению собственника объекта недвижимости, в результате преобразования которого был образован такой объект недвижимости.
 
    В данном случае сведения государственного кадастрового учета в отношении принадлежащих заявителю на праве собственности земельных участков не носили временный характер и последний не обращался в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении этих земельных участков.
 
    Заинтересованным лицом - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю не представлено и доказательств того, что аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении принадлежащих заявителю земельных участков произведено на основании судебного решения.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Гамаляна Н.А. об оспаривании решения филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Гамаляна Н. А. об оспаривании отказа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений вновь образованного земельного участка в связи с уточнением сведений о его площади и местоположения границ признать обоснованным.
 
    Обязать Федеральное Государственное бюджетное учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Гамаляна Н. А. и произвести государственный кадастровый учет образованного земельного участка общей площадью 301 кв.м. в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № общей площадью 150 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 151 кв.м., расположенных в <адрес>, в соответствии с представленным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и выдать заявителю кадастровый паспорт указанного земельного участка.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение составлено судом 26.06.2014 г.
 
 
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
 
    Согласовано