Решение Ярославского областного суда от 21 июня 2019 года №2-311/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 2-311/2019



г. Ярославль


21 июня 2019 года




Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Информационно-расчетный центр" на постановление заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе Вдовенко Г.А. от 25 февраля 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Информационно-расчетный центр",
установил:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе Вдовенко Г.А. от 25 февраля 2019 года муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск "Информационно-расчетный центр" (далее - МУП "ИРЦ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Также 25 февраля 2019 года вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которым на директора МУП "ИРЦ" возложена обязанность принять меры по их устранению.
Правонарушение заключалось в том, что МУП "ИРЦ" допустило нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, об исполнителе, а именно в платежном документе за октябрь 2018 года на оплату услуг за вывоз твердых коммунальный отходов (лицевой счет абонента 592808) не указаны номер банковского счета, банковские реквизиты, адрес, номер факса, адрес электронной почты и сайта исполнителя услуг ООО "Хартия", а также указаны неверные сведения о площади помещения и о количестве проживающих в нем лиц.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года постановление и представление заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе Вдовенко Г.А. оставлены без изменения.
На вынесенные по делу акты МУП "ИРЦ" принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенные акты, признать административное правонарушение малозначительным либо заменить административное наказание в отношении юридического лица на предупреждение.
В судебном заседании защитник МУП "ИРЦ" Лебедев Ю.Е. доводы жалобы поддержал, также пояснил, что в настоящее время недостающая информация в квитанцию внесена, административный штраф уплачен.
Заслушав пояснения защитника, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
Положения статьи 8 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" устанавливают право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая доводится до его сведения в наглядной и доступной форме.
Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В силу пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), в платежном документе указываются в том числе наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет и иная информация.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Собранной по делу совокупностью доказательств подтвержден факт нарушения МУП "ИРЦ" указанных требований. Вина МУП "ИРЦ" во вменяемом правонарушении имеется. У МУП "ИРЦ" имелась возможность для соблюдения законодательства по защите прав потребителей, за нарушение которого частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом исследованных материалов дела, вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях МУП "ИРЦ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, является правильным.
Наказание МУП "ИРЦ" назначено в рамках санкции части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым. Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматриваю.
Возможность признания совершенного деяния малозначительным была подробно исследована судьей Рыбинского городского суда, оснований не согласиться с изложенными в решении судьи выводами не имеется.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное МУП "ИРЦ" не может быть признано малозначительным. Полагаю, что допущенные МУП "ИРЦ" нарушения носят существенный характер и не могут быть признаны малозначительными, поскольку посягают на установленный законом обязательный порядок общественных отношений в сфере защиты прав потребителей, влияют на обеспечение прав потребителей на получение услуги надлежащего качества и достоверной информации о ней, фактически привели к нарушению прав потребителя, которая была вынужден обратиться с заявлением в контролирующий орган.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Вопрос о привлечении МУП "ИРЦ" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе Вдовенко Г.А. от 25 февраля 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Информационно-расчетный центр" оставить без изменения, а жалобу муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Информационно-расчетный центр" - без удовлетворения.



Судья


С.В. Нуждин




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка