Решение от 13 мая 2014 года №2-311/2014

    Дело № 2 – 311/ 2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.,
 
    при секретаре Кобковой Т.В.,
 
    с участием представителя истца – министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области Арзамаскова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2014 года в р.п.Быково гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Лешиной Н. А. о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лешиной Н.А. о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства, в обоснование указав, что в период с 02.10.2012 года по 29.12.2012 годана основании распоряжения первого заместителя председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя Лешиной Н.А., осуществляющего деятельность по <адрес>. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ответчика является розничная торговля непродовольственными товарами, в результате её деятельности образуются отходы 4 и 5 класса опасности. В нарушение требований законодательства, на образующиеся отходы 4 класса опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, на основании данных о составе и свойствах отходов не составлены оценки их опасности, паспорта опасных отходов отсутствуют. У ответчика отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 4 класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 4 класса опасности. Ответчиком не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2011 год в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных и полученных отходов у индивидуального предпринимателя не ведется.Просит обязать индивидуального предпринимателя Лешину Н.А.согласовать с руководителем Управления Росприроднадзора по Волгоградской областипаспорта отходов 4 класса опасности; назначить лиц, допущенных к обращению с отходами 4 класса опасности и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 4 класса опасности; организовать учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов; представить в Управления Росприроднадзора по Волгоградской области отчёт об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2011 год.
 
    В судебном заседании представитель истца – министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области Арзамасков А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    ОтветчикИП Лешина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом с уведомлением, о причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, находит исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
 
    Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15 июня 2001 г. N 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, .
 
    Отнесение отходов к классу опасности окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами (п. 3).
 
    В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности (п. 4).Из приведенных положений следует, что юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа первого заместителя председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области Матковского С.В. от 03.09.2012 года в период с 02.10.2012 года по 29.10.2012 года проведена плановая выездная проверка, задачами которой являлись предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности индивидуального предпринимателя Лешиной Н.А. по <адрес> (л.д.13-14).
 
    В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Лешина Н.А. осуществляет деятельность по розничной торговле в специализированных магазинах непродовольственными товарами (краски, лаки, садово-огородный инвентарь и др.) в принадлежащем Лешиной Н.А. на праве собственности магазине общей площадью 36 кв.м. по <адрес>.
 
    При этом в ходе осуществления деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления:
 
    - код по ФККО 91200400 01 00 4 – мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный) – 4 класс опасности;
 
    - код по ФККО 91200102 01 01 4 – смет с территории организации, содержащий опасные компоненты, в количестве соответствующем 4 классу опасности;
 
    - код по ФККО 91201200 01 00 5 – отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами – 5 класс опасности, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).
 
    На момент проверки проводимой государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, ответчиком в нарушение Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" не подтверждено отнесение образующихся отходов 4 класса опасности к конкретномуклассу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, вследствие чего, на образующиеся отходы 4 класса опасности не составлены паспорта на основании данных о составе и свойствах отходов, оценки их опасности, отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 4 класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 4 класса опасности, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных, полученных, а также размещенных отходов, не представлена отчетность в уполномоченный орган об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в 2011 году.
 
    На основании акта проверки ответчику выдано предписание № от 09.10.2012 года, где указано о необходимости устранить факты несоблюдения требований природоохранного законодательства в срок до 30.03.2013 года (л.д.18-19), а также составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ (л.д.20-22).
 
    Постановлением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области № от 12.10.2012 года, индивидуальный предприниматель Лешина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.23-25). Ответчиком штраф уплачен 12.10.2012 года, что подтверждается чеком-ордером (л.д.26).
 
    24.02.2014 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Лешиной Н.А., в ходе которой установлено, что ответчик не выполнила предписываемые должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), мероприятия по устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды (л.д.29-30).
 
    Учитывая, что в результате деятельности индивидуального предпринимателя Лешиной Н.А. образуются отходы, относящиеся к 4 и 5 классам опасности, однако паспорта отходов ответчиком не разработаны, работники, ответственные за экологию, у ответчика отсутствуют, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных, полученных, а также размещенных отходов не ведется, отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год не предоставлен, суд считает, что исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Лешиной Н.А. о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства подлежат удовлетворению..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.233-237, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Лешиной Н. А. о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства – удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Лешину Н. А. согласовать с руководителем Управления Росприроднадзора по Волгоградской области паспорта отходов 4 класса опасности; назначить лиц, допущенных к обращению с отходами 4 класса опасности и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 4 класса опасности; организовать учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов; представить в Управления Росприроднадзора по Волгоградской области отчёт об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2011 год.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья -    Шеховцова Ю.В.
 
    Копия верна: Судья -