Решение от 24 июня 2014 года №2-311/2014

    Дело № 2-311/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 июня 2014 года                                                                
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Пшечук Н.А.,
 
    при секретаре Мещеряковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда
 
    гражданское дело по иску Медведевой О.Е. к МО Кузнецкий район Пензенской области об изменении условий договора аренды, признании акта-приема-передачи недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Медведева О.Е. обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Собранием представителей Кузнецкого района Пензенской области принято решение № «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>.
 
    На официальном сайте администрации Кузнецкого района Пензенской области по <данные изъяты> опубликовано извещение о проведении торгов, размещен проект договора аренды земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ были проведены торги в форме аукциона. Победителем аукциона признана Медведева О. Е.. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О.Е. был подписан договор аренды земельного участка №.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 (ред. от 15.09.2011 года) «Об организации и про ведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
 
    В решении Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно принимается, в том числе на основании решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения участками, находящимися в ведении Кузнецкого района»».
 
    В соответствии с п. 3.1.7 указанного Положения администрация Кузнецкого района Пензенской области осуществляет организацию и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или право их аренды. По результатам торгов (аукционов, конкурсов) администрация заключает договоры купли-продажи и аренды земельных участков. (п. 3.1.8 Положения). В приложении к Положению приведен договор аренды земельного участка. В п. № договора указано, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за <данные изъяты>, в случае неподписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с п. № и нарушения других условий договора. Указанное условие закреплено и п. № проекта договора аренды земельного участка, опубликованного в СМИ, при размещении извещения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка.
 
    В договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ упомянутое условие отсутствует. Пункт № изложен в следующей редакции: «Арендодатель имеет право на односторонний отказ от исполнения договора полностью в случае: а) несвоевременного или неполного внесения арендной платы в течение <данные изъяты> подряд; б) не использования земельного участка в течение <данные изъяты> со дня передачи участка в аренду; в) нецелевого использования земельного участка; г) причинения вреда земле как природному объекту, что привело к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности арендатора. Определение размера причиненного вреда земле как природному объекту осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В проекте договора аренды земельного участка, опубликованного в СМИ, также отсутствовал п. №, изложенный в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не были соблюдены требования, указанные в проекте договора, опубликованного в СМИ, при размещении извещения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка, а также решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения участками, находящимися в ведении Кузнецкого района»».
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1.3 постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 года № 940-пП «Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена» перечисление арендной платы производится ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до <данные изъяты> числа текущего месяца, за исключением арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения, перечисление которой производится ежеквартально до <данные изъяты> числа месяца, следующего за расчетным кварталом.
 
    Указанные положения о порядке и сроках внесения арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения закреплены в п. 17.2.1 решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2 «Об утверждении Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения участками, находящимися в ведении Кузнецкого района»».
 
    Таким образом, условие договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, изложенное в п. № о внесении арендатором арендной платы ежемесячно до <данные изъяты> числа текущего месяца противоречит п.1.3 постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 года № 940-пП и п. 17.2.1 решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2.
 
    Кроме того, согласно решению Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2 (п. 3.3 договора аренды земельного участка, являющегося приложением к Положению о порядке владения, пользования и распоряжения участками, находящимися в ведении Кузнецкого района) арендная плата начисляется со дня фактического использования земельного участка.
 
    Условие договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, изложенное в п. № о том, что арендная плата начисляется с момента подписания акта приема-передачи, не соответствует решению Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2.
 
    Изменение условий договора администрацией Кузнецкого района Пензенской области в одностороннем порядке нарушает права Медведевой О.Е., как участника торгов, на заключение договора на условиях, предусмотренных нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления. Условия п.п. № о внесении арендатором арендной платы ежемесячно до <данные изъяты> числа текущего месяца, № о начислении арендной платы с момента подписания акта приема-передачи, не соответствуют решению Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2, п. № не соответствует так же и постановлению Правительства Пензенской области от 04.12.2009 года № 940-пП.
 
    Медведева О.Е. обращалась в администрацию Кузнецкого района Пензенской области с требованием о приведении условий договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с условиями проекта договора, опубликованного в СМИ, и требованиями нормативно-правовых актов.
 
    Администрация Кузнецкого района Пензенской области требование не выполнила.
 
    В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ указанные разногласия истцом передаются на рассмотрение суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 131, 132 ГПК РФ, главами 28, 29 ГК РФ, ст.ст. 38, 65 ЗК РФ, указанными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808, решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 12.02.2010 года № 613-54/2, постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 года № 940-пП, просила суд:
 
    1. изменить п. № договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О.Е., изложить его в следующей редакции:
 
    № Арендодатель имеет право:
 
    № «требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за <данные изъяты>, в случае неподписания Арендатором дополнительных соглашений к Договору в соответствии с п. № и нарушения других условий Договора».
 
    2. исключить п. № из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О.Е..
 
    3. изменить п. № договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О.Е., изложить его в следующей редакции:
 
    «№ Арендная плата вносится Арендодателем ежеквартально до <данные изъяты> числа месяца, следующего за расчетным кварталом путем перечисления на счет № УФК по Пензенской области (<данные изъяты>) в <данные изъяты>, БИК №, ИНН №, код ОКАТО №, КПП №, код БК №.»
 
    4. изменить п. № договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О.Е., изложить его в следующей редакции:
 
    «п. № Арендная плата начисляется со дня фактического использования земельного участка. Внесенный за земельный участок задаток в размере <данные изъяты> засчитывается в счет арендной платы.
 
    Исполнением обязательства по внесению арендной платы является предоставление платежного документа. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора».
 
    Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства истца Медведевой О.Е. о принятии к производству заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконными условий договора аренды №, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и решений администрации Кузнецкого района об отказе во внесении изменений в договор, отказано.
 
    Истец Медведева О.Е. явилась в судебное заседание и покинула его на стадии разрешения ходатайств.
 
    Представитель истца Филатов Г.П., действующий в силу доверенности, исковые требования Медведевой О.Е. поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что проект договора аренды с измененными условиями составил ответчик и представил его истцу.
 
    Изменение условий договора в одностороннем порядке нарушает права истца. Медведевой О.Е. никто не сказал об изменении условий договора.
 
    В акте приема-передачи указано, что границы участка совмещены на местности, однако плана границ к акту не приложено. Акт незаконен, так как администрация не сделала заявку на межевание земельного участка. Просил иск Медведевой О.Е. удовлетворить.
 
    Представитель истца Медведев Е.Б., действующий на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования Медведевой О.Е. поддержал, суду пояснил, что договор аренды в сущности ничтожен, был предоставлен земельный участок <данные изъяты>, а фактически с участка изымают щебень. Акт приема-передачи ничтожен, так как услуга не была оказана. Просил иск Медведевой О.Е. удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МО Кузнецкий район Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований Медведевой О.Е. отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
 
    В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области (арендодатель) и Медведевой О.Е. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель <данные изъяты> с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, для ведения <данные изъяты>, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью <данные изъяты> (п. № договора) (л.д. №).
 
    В приложении к договору имеется расчет арендной платы (л.д. №).
 
    Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МО Кузнецкий район Пензенской области в лице Главы администрации Кузнецкого района передает, а Медведева О.Е. принимает вышеуказанный земельный участок в аренду с ДД.ММ.ГГГГ для ведения <данные изъяты>; границы передаваемого земельного участка совмещены на местности согласно прилагаемому плану, указаны и сданы арендатору. Акт подписан сторонами (л.д. №).
 
    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Муниципального образования Кузнецкий район Пензенской области к Медведевой О. Е. о расторжении договора земельного участка, расторгнут договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О. Е.. На Медведеву О.Е. возложена обязанность возвратить Муниципальному образованию Кузнецкий район Пензенской области земельный участок площадью <данные изъяты> из категории земель <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположением: <адрес>.
 
    Данное решение суда вступило в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Медведевой О.Е. и ее представителя адвоката ФИО1 - без удовлетворения.
 
    Из изложенного следует, что обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между МО Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О.Е., считаются прекращенными с ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, изменение условий данного договора, невозможно.
 
    Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    Требование истца Медведевой О.Е. о признании акта приема-передачи к указанному договору аренды недействительным удовлетворению не подлежит, так как указанным решением суда, вступившим в законную силу, на Медведеву О.Е. возложена обязанность возвратить МО Кузнецкий район Пензенской области земельный участок, в отношении которого заключен договор аренды.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Медведевой О.Е. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Медведевой О.Е. к МО Кузнецкий район Пензенской области об изменении условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Муниципальным образованием Кузнецкий район Пензенской области и Медведевой О.Е., признании акта-приема-передачи к договору недействительным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья: