Решение от 25 марта 2014 года №2-311/2014

Дело № 2-311/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 25 марта 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,
 
    при секретаре Кириенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серкина П.И. к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, ГБУ КО «Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных», Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о понуждении к заключению договора найма жилой площади,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Серкин П.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, ГБУ КО «Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных», в котором просит обязать ответчиков заключить с ним в письменной форме договор найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры, в доме по ..... г. Новокузнецка.
 
    Свои требования мотивирует тем, что с ..... года он проживает в четырех квартирном доме по ..... в двухкомнатной квартире, общей площадью ..... кв.м.
 
    Вселился он на основании совместного решения профкома и администрации Кемеровского областного ветеринарно-санитарного отряда. Он работал в этой организации, жилое помещение на момент его предоставления ему являлось ведомственным. Впоследствии это предприятие было реорганизовано, жилой дом передан на баланс ГБУ КО «Новокузнецкая городская СББЖ».
 
    Он обратился в МУ «ДЕЗ» за заключением договора найма занимаемого им жилого помещения, но ему было отказано в заключении договора на том основании, что дом, в котором находится его квартира, является в настоящее время нежилым помещением. Отказывают ему устно, ни письменного ответа о причинах отказа в заключении договора, ни копии решения, на основании которого дом сделался нежилым помещением, ответчики ему не выдают.
 
    Он не согласен с отказом ответчиков заключить с ним договор найма занимаемого им жилого помещения, считает этот отказ нарушающим его законные интересы.
 
    В доме № ..... по ..... проживал не только он, но и другие люди занимали остальные три квартиры. Он прописывал в своей квартире членов своей семьи, для этого ему предприятие выдавало домовую книгу. По исполнении 45 лет он производил замену паспорта, для чего ему также выдавалась домовая книга. У него имеется справка БТИ г. Новокузнецка от ....., о том, что на дату инвентаризации - ....., строение по ..... значилось четырех квартирным жилым домом. Имеется также копия технического паспорта, составленного БТИ на момент инвентаризации дома в ..... году, в паспорте указано, что дом является жилым помещением.
 
    Свидетели могут подтвердить тот факт, что более 30 лет он постоянно проживает в доме по ...... Дом имеет приусадебный участок, находится в зоне частного сектора, что предопределяет открытость факта проживания.
 
    Он получил квартиру в связи с трудовыми отношениями, в установленном законом порядке, зарегистрирован в ней с ...... Он уже более 30 лет содержит за счет своих сил и средств спорную жилую площадь по ....., исполняет все обязанности нанимателя, установленные ст. 67 ч. 3 ЖК РФ. У него нет никакого другого жилья. Считает, что с ним фактически был заключен договор найма жилого помещения - квартиры в доме по ......
 
    Поскольку ответчики не заключают с ним договор в письменной форме, как это предусмотрено ст. 674 ГК РФ, он вынужден обратиться в суд за разрешением спора.
 
    Его право на заключение договора социального найма жилой площади предусмотрено действующим жилищным законодательством. Он намерен приватизировать квартиру, в которой проживает, отсутствие договора найма является препятствием для приватизации, что также существенно нарушает его права.
 
    Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от ..... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
 
    Истец Серкин П.И. в судебном заседании поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Ответчик МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, выразил свою позицию по делу в письменном отзыве: просил в иске отказать (л.д. 40-42).
 
    Представитель ответчика ГБУ КО «Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных» Глушач В.П., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании пояснил, что решением комитета по управлению государственным имуществом КО здание по ..... г. Новокузнецка закреплено на праве оперативного управления за ГБУ КО «Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных», оно является нежилым помещением. В указанном нежилом помещении с ..... проживает истец, занимает 2 комнаты на 1 этаже нежилого помещения, которые оборудованы водопроводом, электричеством. Эти комнаты были предоставлены истцу для проживания в связи с трудовыми отношениями. Расходы за содержание данного нежилого помещения несет ГБУ КО «Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных», как балансодержатель. Второй этаж данного нежилого здания ни кем не занят и не используется. Нежилое помещение является ветхим, в соответствии с чем муниципалитет города не желает принимать в муниципальную собственность данное нежилое помещение.
 
    Ответчик Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, выразил свою позицию по делу в письменном отзыве: просил в иске отказать (л.д. 36-38).
 
    Выслушав истца, представителя ответчика ГБУ КО «Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных», изучив письменные возражения представителей ответчиков МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца исходя из следующего.
 
    Судом установлено, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..... (л.д. 45) на основании Распоряжения Федерального Агентства по Управлению Федеральным имуществом «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Кемеровской области» ..... от ..... принадлежит на праве собственности Кемеровской области отдельно стоящее нежилое здание, назначение нежилое, 2-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь ..... кв.м., лит ..... адрес объекта: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ..... Кадастровый номер ......
 
    Согласно справки Комитета управления государственным имуществом ..... ..... от ..... (л.д. 25-26) в реестре государственного имущества Кемеровской области по адресу: г. Новокузнецк, ..... учитывается отдельно стоящее нежилое здание общей площадью ..... кв.м.
 
    В соответствии с п. 3.6 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ..... № ....., комитет оформляет закрепление имущества, находящегося в собственности Кемеровской области в хозяйственное ведение и оперативное управление.
 
    Согласно ст. 299 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Согласно статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Согласно пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
 
    В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
 
    В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
 
    Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..... (л.д. 46) на основании решения КУГИ Кемеровской области ..... от ..... «О закреплении за ГУ госветслужбы КО Новокузнецкая горСББЖ имущества на праве оперативного управления», акта приема-передачи имущества в оперативное управление ГУ госветслужбы КО Новокузнецкая горСББЖ от ..... принадлежит на праве оперативного управления Государственному учреждению государственной ветеринарной службы Кемеровской области Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных отдельно стоящее нежилое здание, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь ..... кв.м., лит ....., адрес объекта: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ...... Кадастровый номер ......
 
    В соответствии с ГК РФ прекращение права оперативного управления производится по основаниям и в порядке, которые предусмотрены для прекращения права собственности (например, в силу п. 1 ст. 235, ст. 236 и др ГК РФ). Однако выделено и специальное основание - правомерное изъятие имущества у учреждения по решению собственника. Так имущество может быть изъято по ходатайству учреждения, в случае если имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению. На сегодняшний день ходатайств от учреждения не поступало. Таким образом, в настоящий момент, какие-либо действия с указанным объектом не могут быть осуществлены собственником имущества (уполномоченным лицом).
 
    Судом установлено, что двухкомнатной квартиры в доме расположенном по адресу: г. Новокузнецк, ..... не существует как объекта недвижимости.
 
    Назначение данного здания определено как нежилое.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом от ...... (л.д. 47-53) отдельно стоящего нежилого здания ветпункта, по ....., который имеет площадь ..... кв.м., год постройки 1934, число этажей – 2.
 
    Согласно пункту 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921 (действовавшего на момент составления технического паспорта; далее - Положение), техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.
 
    При этом в соответствии с Положением первичный государственный технический учет объектов недвижимости осуществляется организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на основе предоставленных правоустанавливающих документов и материалов первичной технической инвентаризации.
 
    Судом установлено, что ДГУП «Бюро технической инвентаризации» были предоставлены сведения о том, что спорное строение является федеральной собственностью на основании свидетельства от ...... о внесении в реестр федерального имущества (реестровый № .....) (л.д.16).
 
    Сведения об объектах учета, полученные от организации (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество и др. (пункт 12 указанного Положения).
 
    Судом также установлено, что согласно справки БТИ от ..... (л.д. 15) строение по ..... на момент инвентаризации ..... строение значилось 4х квартирным жилым домом. ..... строение зарегистрировано за Новокузнецкой городской станцией по борьбе с болезнями животных. На данный момент статус дома не определен.
 
    Из справки БТИ от ..... (л.д. 16) видно, что строение по ..... принадлежит Новокузнецкой городской станции по борьбе с болезнями животных. Общий процент износа составляет 65%, состояние неудовлетворительное.
 
    Из технического паспорта (л.д. 10-12) видно, что жилой ..... литер ..... по ..... года постройки имеет полезную площадь ..... кв.м., в том числе жилой ..... кв.м., средняя площадь ..... кв.м. Количество жилых квартир 3, жилых комнат 5, жилая площадь ..... кв.м.
 
    Согласно представленного ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ..... ..... (л.д. 9) здание, расположенное по адресу: ....., ....., состояло из 4х квартир, являющихся жилыми помещениями. После открытия в части здания ветеринарного пункта, всему дому в целом был придан статус нежилого. В соответствии со справкой БТИ г. Новокузнецка от ..... часть нежилого здания используется как жилое помещение.
 
    В соответствии с пунктом 2.4 Рекомендаций по технической инвентаризации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом, введенных в действие с 01.01.1991г. (далее - Рекомендации), состав строений и сооружений инвентарного объекта, а также состав помещений, входящих в основное строение, отражается в инвентарной документации в соответствии с назначением, указанным в чертежах (исполнительных рабочих чертежах строительной организации или инвентарных планах, разработанных БТИ), на основе которых было принято решение о приемке объекта в эксплуатацию или решение исполкома местного Совета народных депутатов о регистрации объекта.
 
    До утверждения нового назначения строений (помещений) их классификация по назначению в инвентарной документации указывается со слов владельца (владельцев) и рассматривается как учетно-техническая.
 
    Учетно-технические характеристики объекта даются для целей учета и составления отчетности, по номенклатуре, требуемой соответствующей инструкцией Госкомстата СССР или указываемой заказчиком. Если требуемая заказчику учетно-техническая характеристика документально не подтверждается, то она указывается со слов владельца (пункт 9.6.5 Рекомендаций).
 
    Все изменения классификации, состава, учетных показателей, стоимости, износа и принадлежности инвентарного объекта, выявленные в ходе плановых и разовых инвентаризационно-технических мероприятий, подлежат документальному оформлению и внесению в инвентарное дело (пункт 11.1).
 
    Пунктом 11.2 Рекомендаций предусмотрено, что документальное оформление изменений производится путем внесения текстовых записей в ведомость текущих изменений (Приложение 9) и изготовлении при необходимости новых планов или отдельных фрагментов планов (чертежей).
 
    При составлении нового технического паспорта, новых инвентарных и поэтажных планов старые гасятся и хранятся в третьей группе документов дела, а к новому паспорту прикладывается новая ведомость текущих изменений.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорное строение изначально состояло из 4-х квартир, являющимися жилыми помещениями. При этом какие-либо документы, свидетельствующие о переводе в установленном законом порядке данного здания из жилого в нежилое суду сторонами не представлено. Статус нежилого помещения был присвоен при открытии в части здания ветеринарного пункта без учета проживания истца, как и в дальнейшем при оформлении здания в собственность РФ и при регистрации в органах Россреестра.
 
    В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент возникновения спорных жилищных правоотношения, основанием для вселения граждан в жилое помещение являлся ордер установленной формы, а договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера только в отношении жилого помещения.
 
    Судом установлено, что с июля ..... года истец проживает в четырех квартирном доме по ..... в двухкомнатной квартире, общей площадью ..... кв.м., и зарегистрирован по данному адресу, что подтверждается копией паспорта (л.д. 6-7).
 
    Согласно адресной справки (л.д. 8) по ..... зарегистрирован по месту жительства 1 человек Серкин П.И. с ...... Согласно сообщения начальника ОПВС заявления на регистрацию по мету жительства хранятся в ОПВС 5 лет, поэтому заявление послужившее основанием для регистрации Серкина П.И. по адресу ..... уничтожены по акту от ...... Домовая книга храниться у домовладельца, в ОПВС хранятся только архивные домовые книги.
 
    Согласно выписки из домовой книги (л.д. 14) по ..... зарегистрирован Серкин П.И. с ..... по настоящее время.
 
    Из архивной справки от ..... ..... (л.д. 21) видно, что Серкин П.И. с ..... принят на должность старшего ветеринарного фельдшера звеньевого ..... звена в Кемеровский областной ветеринарно-санитарный отряд (Кемеровский облветсанотряд) (Приказ № .....). С ..... назначен, в порядке перевода, начальником Новокузнецкого отделения Кемеровского облветсанотряда, освободив его от обязанностей старшего ветеринарного фельдшера ..... звена (Приказ № .....). С ..... уволен с работы по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР (Приказ № .....).
 
    Согласно запроса в Кемеровский областной хозрасчетный ветеринарно-санитарный отряд от ..... Областной ветсанотряд Кемеровского Агропромышленного комитета просит разрешить подключение к тепловым сетям в ..... 4-х квартирного жилого дома по .....
 
    Согласно договора ..... от ..... Исполком Новокузнецкого городского Совета народных депутатов и Городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных, заключили договор на пользование земельным участком, согласно акту юридического отвода № .....
 
    Согласно договора ..... от ..... Исполком Новокузнецкого городского Совета народных депутатов и Городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных, заключили договор на пользование земельным участком, согласно акту юридического отвода ..... от ....., ..... от ....., ..... от ......
 
    Согласно справки главного ветврача, здание по ул. ..... передано с подотчета Облветсанотряда в подотчет Городской ветеринарной станции с ....., согласно приказа ..... от ......
 
    Согласно приказа ..... от ..... в связи с реорганизацией Новокузнецкого отделения Облветсанотряда и по согласованию с Управлением ветеринарии администрации области, решено продать производственное здание, гараж и другие материальные ценности отделения по договоренности Новокузнецкой городской станции по борьбе с болезнями животных. Оплату за электроэнергию, телефон переадресовать Новокузнецкой ветстанции.
 
    Согласно акта от ..... Главный ветврач г. Новокузнецка и начальник областного ветсанотряда произвели передачу здания. На счетчике общем показания ....., по ...... Дальнейший расчет вести через городскую ветеринарную станцию.
 
    Согласно договора заключенного между Городской ветеринарной станцией по борьбе с болезнями животных и Серкиным П.И. от ....., Серкин П.И. занимает квартиру и прилагаемую территорию огородом и постройками временно до решения суда обязан оплачивать жилплощадь в кассу горветстанции, оплату электроэнергии по своему счетчику в Сбербанк с предоставлением квитанции в горветстанцию, оплачивать количество занимаемой земли согласно налогового обложения, содержать жилплощадь и прилагаемую территорию. Городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных г. Новокузнецка приобрела здание производственного назначения у областного ветсанотряда по адресу ...... В этом помещении проживает Серкин П.И.. Проживание в этом здании ему разрешено облветсанотрядом, но без выдачи ордера. Организация приобрела это здание для реконструкции и перевода туда городской ветеринарной станции. Добровольно освободить помещение отказывается.
 
    Согласно акта от ..... Облветсанотряд со своего баланса передал на баланс Новокузнецкой Горветстанции здание по адресу: ....., ......
 
    Согласно выписки из распоряжения администрации г. Новокузнецка ..... от ..... предоставлен земельный участок в аренду сроком на пять лет Новокузнецкой городской станции по борьбе с болезнями животных под ветстанцию по ......
 
    Согласно выписки из реестра федеральной собственности от ..... Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области подтверждает факт внесения в реестр собственности Российской Федерации имущества, находящегося на балансе Федерального государственного учреждения Новокузнецкой городской станции по борьбе с болезнями животных по ..... г. Новокузнецка. Указанному юридическому лицу ..... выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества и присвоен реестровый номер ......
 
    Согласно договора №..... от ..... Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области передал в безвозмездное временное пользование объект недвижимости по ..... Государственному учреждению госветслужбы Кемеровской области Новокузнецкой городской станции по борьбе с болезнями животных.
 
    Согласно выписки из реестра государственного имущества Кемеровской области от ..... Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области подтверждает нахождение в реестре государственного имущества Кемеровской области на основании Распоряжения ..... от ..... ..... объекта недвижимости: ветучасток по ....., площадью ..... кв.м.
 
    Согласно ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ..... на запрос Серкина П.И., одноэтажное здание ветпункта общей площадью ..... кв.м. в г. Новокузнецке по ....., занимаемое Новокузнецкой городской станцией по борьбе с болезнями животных, было включено в реестр федерального имущества согласно представленному балансодержателем Перечню объектов недвижимости во исполнение постановления Правительства РФ «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» от 03.07.1998 № 696. Право на приватизацию данного помещения может возникнуть при условии перехода части здания из статуса нежилого в жилое помещение. Для этого Серкину П.И. предложено обратиться в Администрацию г. Новокузнецка.
 
    Из сообщения Администрации г. Новокузнецка (л.д. 67) видно, что по сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом здание по ..... не является объектом муниципальной собственности и на него не может быть заключен договор социального найма. Администрация города не выдавала ордер на данное жилое помещение. Договор приватизации не оформлялся. По сообщению ООО «Городской центр коммунальных платежей», помещение по ..... не является объектом муниципальной собственности, регистрация граждан по данному адресу, а также начисление коммунальных платежей не производилось, и не производится.
 
    В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
 
    Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, и дав им правовую оценку с учетом норм законодательства, суд приходит к выводу, что договор найма на спорное жилое помещение (двухкомнатной квартиры в доме по .....) был прекращен в силу ст. 102 Жилищного кодекса РФ, собственник решение о выделении спорного жилого помещения в пользование истца по договору социального найма не принимал, обязательственных отношений между сторонами не имеется.
 
    По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ).
 
    Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ст. 673 ГК РФ).
 
    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Так ч, 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) установлено, что порядок признания помещений жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и. подлежащим сносу или реконструкции") в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.
 
    Согласно действующему законодательству, право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе жилые помещения, подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре прав.
 
    Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимое имущество или сделки с объектом недвижимости возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
 
    Поскольку право собственности Кемеровской области было зарегистрировано на здание ветучастка как на нежилое здание, а не многоквартирный жилой дом, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о передаваемом помещении как о самостоятельном, отдельном объекте прав.
 
    Таким образом, для того чтобы был образован объект, в отношении которого может быть заключен договор найма жилого помещения необходимо провести ряд обязательных мероприятий:
 
    выделить из нежилого здания помещение, планируемое к переводу в жилой фонд (произвести раздел объекта, поставив отдельные его части на кадастровый учет);
 
    получить согласие уполномоченного органа на перевод (в соответствии с п. 11 ст. 5 Закона Кемеровской области от 20.07.1998 N 31-03 "О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области -далее - Коллегия) принимает решения о переводе жилых домов и жилых помещений, годящихся в государственной собственности Кемеровской области, в нежилые, а также о переводе нежилых зданий и нежилых помещений, находящихся в государственной собственность Кемеровской области, в жилые в порядке, установленном нормативными правыми актами Российской Федерации и Кемеровской области);
 
    получить заключение о пригодности и соответствии помещения нормам, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Правительством РФ;
 
    получить акт органа местного самоуправления, определяющий назначение объекта подтверждающий перевод помещения);
 
    внести необходимые изменения в ГКН и ЕГРП.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.
 
    Согласно части 8 статьи 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и(или) перепланировки, и(или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и(или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и(или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
 
    Без соблюдения вышеуказанной процедуры, заключение договора найма жилого помещения будет являться незаконным, как несоответствующим обязательным требованиям и условиям, предъявляемым к данному виду сделки.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что здание ветучастка является единым и неделимым имущественным комплексом, спорные жилые комнаты, в которых проживает истец, находятся на первом этаже здания и входит в состав нежилого здания, находящегося в собственности Кемеровской области, в оперативном управлении ГБУ КО «Новокузнецкая горСББЖ», поэтому не подлежит ни отчуждению, ни приватизации, в ином случае лица, получившие право собственности на жилые помещения одновременно приобретают долю в праве собственности на общее имущество здания, следовательно, создаются препятствия для использования имущества в соответствии с целями ее деятельности, учитывая, что спорное помещение, расположенное в нежилом здании ветучастка, является собственностью Кемеровской области Российской Федерации, закреплено за на праве оперативного управления ГБУ КО «Новокузнецкая горСББЖ» и не может относиться к государственному и муниципальному жилищному фонду социального использования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
 
    Использование приспособленного для проживания спорного помещения в нежилом здании, не свидетельствует о том, что правоотношения, которые сложились между сторонами, подпадают под характеристики, относящиеся к социальному найму жилого помещения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Серкину П.И. к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, ГБУ КО «Новокузнецкая городская станция по борьбе с болезнями животных», Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о понуждении к заключению договора найма отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента изготовления в окончательной мотивированной форме.
 
    В окончательной мотивированной форме решение изготовлено .......
 
    Судья В.В. Татарникова