Решение от 01 апреля 2014 года №2-311/2014

Дело № 2-311/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
Ржевский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Владимировой Е.А.,
 
    при секретаре Дубковой Л.А.,
 
    с участием истца Пояркова В.Н.,
 
    представителя истца Пояркова В.Н. - адвоката Ждановой С.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и вРжевском района (межрайонное) Кочетовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве
 
    01 апреля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Пояркова В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в льготный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Поярков В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области с признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, об отказе включения в льготный трудовой стаж периода работы в Эстонском морском пароходстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. К данному заявлению приложил: копию паспорта, страховое свидетельство, копию трудовой книжки, выписку с лицевого счета застрахованного лица, справку Эстонского морского пароходства № 111/УК от ДД.ММ.ГГГГ года, справку ОАО «Высота», уточняющие особый характер работы (по списку № 2), акт № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки льготного стажа.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Как было указано в данном решении, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно уточняющей справке № 111/УК от ДД.ММ.ГГГГ он работал в плавсоставе Эстонского пароходства в должности моториста 4-го механика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с указанной даты пенсионное обеспечение граждан, имеющих эстонский стаж, осуществляется в соответствии с Договором от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При назначении досрочной пенсии по российскому законодательству пенсионный стаж, приобретенный по определенной специальности, или по определенной должности, или в определенных условиях на территории Эстонской Республики к специальному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, не суммируется. Данный стаж подлежит суммированию только как страховой стаж и общий стаж. Таким образом, период его работы в плавсоставе Эстонского морского пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в СТС, но может быть зачтен в общий трудовой стаж при условии подтверждения Эстонской Республикой. С указанным решением он не согласен, поскольку считает его незаконным по следующим основаниям:
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, а за время работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статья 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № 88-16).
 
    Так же в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № 10, а за время работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1173.
 
    Пунктом 1 статьи 5 Договора между Российской Федерацией и эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.
 
    Исходя из п. 3 этой же статьи данного Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
 
    Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
 
    Данный пункт не содержит указания на запрет суммирования специального трудового стажа, приобретенного на территории РСФСР и ЭССР, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях. Напротив, по условиям международного договора при определении права на пенсию в связи с работой в определенных условиях применяется суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях сторон указанного Договора.
 
    Иное толкование условий приведенного выше международного договора противоречит позиции Конституционного суда РФ изложенной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П. Согласно, которой принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1. 2, 6 (ч.2). 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего
 
    официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.
 
    В соответствии с письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.
 
    Пенсионный стаж, приобретенный на территориях ЭССР, входящей в состав СССР, суммируется как общий пенсионный стаж только в том случае, если в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на территории этих государств не возникает право на получение льготной (досрочной) трудовой пенсии по старости.
 
    Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17.10.2003 года № 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за нею, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включить в льготный трудовой стаж период работы в Эстонском морском пароходстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста судна ЭМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 4 механика на судне и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Поярков В.Н. исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением и просил признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включить в льготный трудовой стаж период работы в Эстонском морском пароходстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста судна ЭМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 4 механика на судне, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца Пояркова В.Н. - адвокат Жданова С.Ю. в судебном заседании исковые требования истца поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением и просила признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включить в льготный трудовой стаж Пояркова период работы в Эстонском морском пароходстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста судна ЭМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 4 механика на судне, назначить Пояркову досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и вРжевском района (межрайонное) Кочетова О.В. в судебном заседании исковые требования истца не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратился Поярков В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Трудовая пенсия по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а за время работы до 01 января 1992 года - Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
 
    Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 названного перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    На основании представленных Поярковым В.Н. документов необходимых для назначения пенсии, льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 11 месяцев 15 дней.
 
    Управлением ПФР не зачтен период работы истца в плавсоставе Эстонского морского пароходства в должности моториста, 4-го механика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6лет 11 месяцев 26 дней) по следующим основаниям.
 
    Между Российской Федерацией и Эстонской Республикой ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствие с данным Договором, при назначении досрочной пенсии по российскому законодательству пенсионный стаж, приобретенный по определенной специальности или по определенной должности, или определенных условиях на территории Эстонской Республики к специальному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, не суммируется. Данный стаж подлежит суммированию только как страховой стаж и общий стаж.
 
    Таким образом, период работы Пояркова В.Н. в плавсоставе Эстонского морского пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтен в общий трудовой стаж при условии подтверждения Эстонской Республикой.
 
    Также в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.
 
    Списком № 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделе ХХIV «Пищевая промышленность», пункт 17 «добыча и обработка рыбы» «плавсостав» предусмотрены специальности «механики, мотористы и машинисты и их помощники».
 
    Согласно уточняющей справки № 111/УК от ДД.ММ.ГГГГ Поярков В.Н. работал в плавсоставе Эстонского морского пароходства.
 
    Следовательно необходимо подтверждение, что суда на которых истец работал не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Однако в указанной справке содержится лишь запись о том, что суда Министерства морского флота не являются пригородными, служебно-разъездными или внутригородского сообщения.
 
    В льготный стаж на территории Российской Федерации по Списку №2 включены следующие периоды работы Пояркова В.Н.:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 7 дней);
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 8 дней)
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев)
 
    Всего 4 года 11 месяцев 15 дней.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением получен ответ Департамента социального страхования Эстонской республики об отказе в назначении пенсии по договору.
 
    В соответствие с п. IV Формуляра уведомления об установлении пенсии 17-7/11058, право на получение пенсии по старости имеет достигшее 63-летнего возраста лицо. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ лица, рожденные в 1957 году, имеют право на получение пенсии в возрасте 64 лет. Поярков В.Н. не имеет права на получение пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием льготного стажа 12 лет и 6 месяцев на территории Эстонской республики.
 
    В льготный стаж на территории Эстонской республики по Списку №2 включен период работы Пояркова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6-11-26).
 
    Таким образом, департамент социального страхования Эстонской республики льготный стаж, приобретенный на территории Эстонской республики к специальному стажу, приобретенному по определенной специальности или по определенной должности, или в определенных условиях на территории Российской Федерации, не суммирует.
 
    На основании изложенного, просит в исковых требованиях истца отказать.
 
    Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 вышеназванного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а за время работы до 01 января 1992 года - Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
 
    Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 названного перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Поярков В.Н. обратился в Управление ПФ РФ в городе Ржеве и Ржевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ-Управление Пенсионного РФ в г.Ржеве и Ржевском районе /межрайонное/ Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Пояркову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Истец Поярков В.Н. просит суд признать данное решение незаконным, так как им выработан необходимый стаж на территории <адрес> и Российской Федерации, который должен быть суммирован при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Судом установлено, что Поярков В.Н. работал в плавсоставе Эстонского морского пароходства в должности моториста, 4-го механика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 26 дней).
 
    Затем трудовая деятельность была продолжена на ОАО «Высота». В льготный трудовой стаж УПФ ему включены следующие периоды работы на ОАО «Высота»- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев), всего 4 года 11 месяцев 15 дней.
 
    В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности / за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения/ и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Изложенное конституционное положение введено и в отраслевое пенсионное законодательство / ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Россией и Эстонией заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
 
    Действие договора с Эстонией распространяется на лиц, проживающих на территории Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон. Все взаимодействия по пенсионному обеспечению граждан осуществляются через Пенсионный фонд Российской Федерации и Департамент социального страхования Эстонской Республики.
 
    Статьей 2 Договора с Эстонией определено, что он распространяется на отношения, относящиеся:
 
в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию; в Российской Федерации к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, к социальным пенсиям.
    Договор с Эстонией основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым за пенсионный стаж, приобретенный на территориях Эстонской Республики /ЭССР/ и Российской Федерации /РСФСР/, пенсия устанавливается по законодательству и за счет той Стороны, на территории которой он был приобретен. Тем самым разграничена ответственность Сторон за пенсионные права, приобретенные на их территориях.
 
    Согласно пункту 3 ст.5 Договора с Эстонией если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
 
    Таким образом, суммирование стажа может быть применено только в случае назначения пенсии на общих основаниях, при досрочном назначении пенсии на соответствующих видах работ такой стаж должен быть полностью выработан на территории Стороны, назначающей льготную пенсию, согласно своему национальному законодательству.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на основании представленных Поярковым В.Н. документов необходимых для назначения пенсии, его льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 11 месяцев 15 дней, его стаж, выработанный на территории республики Эстония и Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством не может быть суммирован.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ получен ответ Департамента социального страхования Эстонской республики об отказе в назначении пенсии по договору.
 
    В соответствие с п. IV Формуляра уведомления об установлении пенсии 17-7/11058, право на получение пенсии по старости имеет достигшее 63-летнего возраста лицо. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ лица, рожденные в 1957 году, имеют право на получение пенсии в возрасте 64 лет. Поярков В.Н. не имеет права на получение пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием льготного стажа 12 лет и 6 месяцев на территории Эстонской республики.
 
    В льготный стаж на территории Эстонской республики по Списку №2 включен период работы Пояркова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6-11-26).
 
    Таким образом, департамент социального страхования Эстонской республики льготный стаж, приобретенный на территории Эстонской республики к специальному стажу, приобретенному по определенной специальности или по определенной должности, или в определенных условиях на территории Российской Федерации, не суммирует.
 
    Согласно законодательству Российской Федерации для отнесения тех или иных периодов работы к специальному стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение, требуется соблюдение дополнительных условий, которые должны быть документально подтверждены: характер и организация работы отдельных категорий работников, а в необходимых случаях - виды и типы учреждений, в которых протекала их трудовая деятельность, аттестация рабочих мест и другое. Кроме того, работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, может не давать такого права по законодательству государства- контрагента, так как национальное законодательство этого государства может устанавливать условия, применяемые при том, или ином виде пенсионного обеспечения, отличные от условий, выполнения соответствующей работы, требуемых законодательством Российской Федерации.
 
    Договор с Эстонией и Соглашение о его применении не предусматривает положений по установлению соответствия друг другу национальных законодательств, регулирующих вопросы льготного пенсионного обеспечения, не устанавливает полномочий компетентных учреждений Сторон по проведению аттестации рабочих мест на территории другой стороны и по определению права на льготное пенсионное обеспечение по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а так же не предусматривает возможность установления этих обстоятельств в судебном порядке.
 
    Списком № 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделе ХХIV «Пищевая промышленность», пункт 17 «добыча и обработка рыбы» «плавсостав» предусмотрены специальности «механики, мотористы и машинисты и их помощники».
 
    Согласно представленной суду уточняющей справки № 111/УК от ДД.ММ.ГГГГ Поярков В.Н. работал в плавсоставе Эстонского морского пароходства.
 
    Из представленной справки не усматривается, что суда, на которых работал Поярков В.Н., не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Указанная справка содержится лишь запись о том, что суда Министерства морского флота не являются пригородными, служебно-разъездными или внутригородского сообщения.
 
    Оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием у Пояркова В.Н. необходимого специального трудового стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УПФР в г.Ржеве и Ржевском районе Тверской области было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Пояркову В. Н. в иске к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, об отказе включения в льготный трудовой стаж периода работы в Эстонском морском пароходстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в месячный срок.
 
    Председательствующий судья                  Е.А. Владимирова
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ