Решение от 01 апреля 2013 года №2-311/2013

          2-311/2013
 
           Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    01 апреля 2012 года         с. Азово
 
    Азовский районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Иордан Н.А.,
 
    при секретаре Демьяновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа», комитету по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,
 
        у с т а н о в и л :
 
    Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось с иском к МКОУ «Александровская СОШ» и комитету по образованию в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, указывая, что при проведении плановой выездной проверки в школе установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, тем самым, нарушены требования к условиям и организации обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях. Данные нарушения допущены, как по вине администрации школы, так и по причине недостаточного финансирования со стороны учредителя. Просит признать бездействие МКОУ «Александровская СОШ» и комитета по образованию по осуществлению образовательной деятельности незаконным и противоречащим требованиям ФЗ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в образовательных учреждениях, обязав их устранить выявленные нарушения в сроки, указанные в предписании.
 
    Представитель истца Залюбовская И.А. уточнила заявленные требования, уменьшив их, поскольку цветовая маркировка на учебной мебели в настоящее время выполнена ответчиком.
 
    Представитель МКОУ «Александровска СОШ» заявленные требования не оспаривает.
 
    Представитель комитета по образованию считает, что требования обоснованны и подлежат устранению.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в результате проведённой выездной проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Александровская СОШ» установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности:
 
    - не соблюдены нормы п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Для персонала выделяется отдельный санузел;
 
    - в нарушение п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения не установлены умывальные раковины;
 
    - нарушены требования п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
 
    - кабинеты физики и химии не оборудованы специальными демонстрационными столами, что не соответствует требованиям п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. Кроме того, для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стул устанавливается на подиуме;
 
    - горячим и холодным централизованным водоснабжением не обеспечены помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обуч6ения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты, чем нарушены требования п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения, требующие финансовых затрат, не устранены, что следует из пояснений лиц, участвующих в деле.
 
    В соответствии ст. 51 ФЗ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    На основании ст. 11 ФЗ № 42-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчиков по устранению в деятельности нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, является законным и обоснованным, так как образовательный и воспитательный процесс должен протекать в безопасных для детей условиях, с соблюдением эпидемиологического законодательства. Истцом при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения, что подтверждается директором образовательного учреждения. Бездействие МКОУ «Александровская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности следует признать незаконным и противоречащим требованиям законов «Об образовании», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    В силу ст. 31 Закона от 10.07.2012 г. № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям муниципальных районов и городских округов.
 
    С учетом ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
 
    Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
 
    Согласно Уставу МКОУ «Александровская СОШ» учредителем образовательного учреждения является Азовский немецкий национальный муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Азовского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, как отраслевой орган исполнительной власти Омской области.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.
 
    В силу п. 6.1. Устава к компетенции отраслевого органа в отношении учреждения относятся вопросы координации деятельности, определения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы учреждения, организация и осуществление ведомственного финансового контроля.
 
    Суд полагает, что ответчики являются надлежащими, поскольку комитет по образованию является координатором и распорядителем денежных средств, образовательное учреждение является непосредственным исполнителем по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
        р е ш и л :
 
    Признать незаконными бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» и комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» Азовского немецкого национального района Омской области и Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области устранить нарушения в срок до 01.08.2013 г., а именно:
 
    - на каждом этаже разместить туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Для персонала выделить отдельный санузел;
 
    - в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения установить умывальные раковины;
 
    - потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
 
    - кабинеты физики и химии оборудовать специальными демонстрационными столами, для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стул установить на подиуме;
 
    - обеспечить горячим и холодным централизованным водоснабжением помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обуч6ения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты.
 
    Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» Азовского немецкого национального района Омской области и Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области госпошлину в местный бюджет в размере 100 руб. с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья          Н.А. Иордан