Решение от 24 апреля 2013 года №2-311/2013

    Дело № 2- 311/2013 года             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калязин      24 апреля 2013 года
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Синюхина Р.С.,
 
    при секретаре Саненковой Н.А.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Соколовой М.А.,
 
    с участием представителя администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» <адрес> Назарова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения - колодца в <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения - колодца в <адрес> <адрес>. Указывая на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации водоснабжения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что на территории <адрес>, расположен колодец, который является бесхозяйным.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
 
    Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и максимальных потерь, а в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
 
    Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения поселений по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают осуществление организационно – технических мероприятий по защите населения от эпидемий, которые относятся к биолого – социальным чрезвычайным ситуациям. Таким образом, содержание колодцев является предупреждением заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, то есть предупреждение эпидемий, которые относятся к биолого – социальным чрезвычайным ситуациям.
 
    Вместе с тем, орган местного самоуправления – администрация <адрес> сельского поселения <адрес>, не принял мер для принятия указанного бесхозяйного объекта – колодца расположенного на территории <адрес> сельского поселения в муниципальную собственность, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении органами местного самоуправления <адрес> сельского поселения <адрес> вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, организации водоснабжения. Учитывая, что администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> не осуществляется каких–либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность бесхозяйного колодца, расположенного в <адрес>, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду. Прокурор <адрес> просит обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи колодца, расположенного на территории <адрес>.
 
    Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушаются, не предоставляется возможным.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Соколова М.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, указанные в иске, а также просила установить срок для исполнения обязанности до "__"__ __ г..
 
    Представитель администрации <адрес> сельского поселения Назаров А.А. исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что в срок до "__"__ __ г. возложенную обязанность администрация <адрес> сельского поселения исполнит в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования прокурором <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Как установлено судом, проведенной проверкой прокуратурой <адрес> на территории <адрес>, расположен колодец который не имеет собственника, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "__"__ __ г..
 
    Основными принципами водного законодательства Российской Федерации являются: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 3 Водного кодекса РФ). В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской федерации для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения должны использоваться очищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно – эпидемиологических заключений.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года 131 – ФЗ 2Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения, что также отражено в уставе муниципального образования «<адрес> сельского поселения» <адрес> в главе I ст. 7 п. 4 устава в редакции от "__"__ __ г. № ___.
 
    Таким образом, поскольку до настоящего времени орган местного самоуправления-администрация <адрес> сельского поселения на территории которого расположен бесхозяйный объект–колодец, мер по принятию указанного объекта в муниципальную собственность не приял, тем самым нарушил обеспечение безопасностью граждан, охрану их жизни и здоровья, и их права на благоприятную окружающую среду.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, заявленные прокурором <адрес> требования полежат удовлетворению.
 
    На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до "__"__ __ г..
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 -200 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес> сельское поселение» о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта водоснабжения - колодца в <адрес> – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи колодца, расположенного на территории <адрес>.
 
    Установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей – "__"__ __ г..
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в месячный срок, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калязинский городской суд.
 
    Судья