Решение от 19 марта 2013 года №2-311/2013

    Дело № 2 – 311/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Ола 19 марта 2013 года
 
    Ольский районный суд Магаданской области
 
    в составе судьи Кобыщи В. С.,
 
    при секретаре Кабановой Е.Е.,
 
    с участием: помощника прокурора Ольского района Игумнова А.Г.,
 
    представителя ответчика – ИО1 действующей на основании доверенности от 19.10.2010г.,
 
    рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области в открытом судебном заседании 19 марта 2013 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Село Клепка» об обязании разместить на официальном сайте установленную законом информацию и обеспечить к ней доступ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Село Клепка» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.mo-klepka.ru информацию, установленную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и обеспечить к ней доступ, мотивируя тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки было установлено, что официальный сайт Администрации муниципального образования «Село Клепка» не содержит в полном объеме информацию, подлежащую размещению на официальном сайте органа местного самоуправления, предусмотренную ч. 1 ст. 13 упомянутого закона, а именно не содержит следующую информацию:
 
    - наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
 
    - сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    - перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    - сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    - перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    - информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
 
    - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    - порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    - тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    - сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    - сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    - порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    - квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    - порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    - фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    - обзоры обращений вышеуказанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Отсутствие на официальном сайте Администрации муниципального образования «Село Клепка» установленной законом информации нарушает права неопределенного круга лиц, лишая их возможности свободно знакомиться и воспользоваться информацией и документами о деятельности Администрации муниципального образования «Село Клепка» посредством использования сети «Интернет».
 
    В судебном заседании участвующий в разбирательстве дела прокурор Игумнов А.Г., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ИО1 с исковыми требованиями согласилась, перечень информации подлежащей к размещению не оспаривала.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ч. 4 ст. 29).
 
    В соответствии со ст.ст. 6, 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которой пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе, следующую информацию:
 
    - наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
 
    - сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    - перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    - сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    - перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    - информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
 
    - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    - порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    - тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    - сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    - сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    - порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    - квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    - порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    - фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    - обзоры обращений вышеуказанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
        Согласно уставу муниципального образования «Село Клепка», Администрация муниципального образования «Село Клепка» входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Село Клепка».
 
    Из письма администрации муниципального образования «Село Клепка» следует, что последняя имеет официальный сайт в сети Интернет: www.mo-klepka.ru, однако на нем отсутствует вышеуказанная информация, что подтверждается актом проверки от 04.02.2013г., а также пояснениями представителя ответчика.
 
        Исходя из имеющихся доказательств, вышеупомянутых требований законов, суд приходит к выводу о том, что изложенные в иске сведения о несоблюдении Администрацией муниципального образования «Село Клепка» требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нашли свое полное подтверждение, а требование прокурора заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.
 
        Рассматривая требования прокурора относительно срока, в течение которого подлежат устранению выявленные нарушения, суд признает его разумным и достаточным для размещении на сайте информации в соответствии требованиями закона.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Ольского района Магаданской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Село Клепка» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте www.mo-klepka.ru и обеспечить доступ к ней информацию, установленную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:
 
    - наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
 
    - сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    - перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    - сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    - перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    - информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
 
    - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    - порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    - тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    - сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    - сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    - порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    - квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    - порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    - фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема указанных лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    - обзоры обращений вышеуказанных лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Магаданский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 24.03.2013 г.
 
        Судья                                      В.С. Кобыща