Решение от 27 июня 2014 года №2-311/14

                                                                                      Дело № 2-311/14
 
                                            Р Е Ш Е Н И Е
 
                              Именем Российской Федерации
 
    Пос.Локоть                                                                        27 июня 2014 года.
 
    Брасовского района
 
    Брянской области
 
    Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В., при секретаре Свинцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенчуровой А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Брасовском муниципальном районе Брянской области об оспаривании действий должностного лица,
 
                                         У С Т А Н О В И Л:
 
    Сенчурова А.А., обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области, в котором она оспаривает действия комиссии пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказавшей ей в назначении пенсии по выслуге лет, в связи с педагогической деятельностью, указав на то, что ее педагогический стаж на момент обращения к ответчику - 12 мая 2014 года с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях составляет более 25 лет. Однако, пенсионный орган по Брасовскому муниципальному району Брянской области не включил в специальный стаж, дающий ей права на пенсию по выслуге лет следующие периоды:
 
    - периоды отпусков в зоне ЧАЭС с 10.08.2012 года по 16.08.2012 год; с 10.08.2013 года по 16.08.2013 год;
 
    - период учебы в Брянском педагогическом институте с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года;
 
    Полагает, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж указанные выше периоды и отказал ей в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Просит ее исковые требования удовлетворить.
 
    Истица Сенчурова А.А. в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ по Брасовскому муниципальному району Брянской области, действующий на основании доверенности Книшук Е.А. в суд явилась, заявленные требования не признала, указав, что Сенчуровой А.А. обоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку стаж работы у нее составляет менее 25 лет, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» право на пенсию в связи с педагогической деятельностью она не имеет, не возможно зачесть в стаж работы педагогической деятельности период учебы в Брянском педагогическом институте с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года и периоды отпусков в зоне ЧАЭС с 10.08.2012 года по 16.08.2012 год; с 10.08.2013 года по 16.08.2013 год.
 
    Пенсионный орган включает в педагогический стаж истицы периоды работы в должности учителя Глодневской средней общеобразовательной школы Брасовского района, Брянской области и спора по данному вопросу не существует.
 
    Периоды учебы в Брянском педагогическом институте с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 на 01.10.1993 года Сенчурова А.А. не выработала 2/3 требуемого стажа в соответствии с вышеуказанным Постановлением.
 
    Кроме того, пенсионный орган не включает в специальный стаж истицы периоды отпусков в зоне ЧАЭС с 10.08.2012 года по 16.08.2012 год; с 10.08.2013 года по 16.08.2013 год, так как данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Постановлением Минтруда № 5 от 22.05.1996 года.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании Сенчурова А.А. с 23.12.1988 года по 07.08.1989 года работала в Добриковской средней школе Брасовского района, Брянской области в качестве старшей пионервожатой, стаж работы включён в общий педагогический стаж. С 01.09.1989 года по 22.06.1994 года обучалась в педагогическом институте. С 15.08.1994 года и по настоящее время работает в МБОУ Глодневской средней школе Брасовского района Брянской области. С 10.08.2012 года по 16.08.2012 года и с 10.08.2013 года по 16.08.2013 года находилась в отпуске за работу в зоне ЧАЭС.
 
    12 мая 2014 года Сенчурова А.А. обратилась в пенсионный орган за переводом с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью и решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области отказано истице в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку стаж педагогической деятельности у истицы составил на день обращения за переводом на пенсию 12 мая 2014 года -20 лет 2 месяца 20 дней.
 
    Пенсионный орган включил в специальный педагогический стаж следующие периоды:
 
    - с 01.01.1989 г. по 07.07.1989 г.- старшая пионервожатая Добриковской средней школы;
 
    - с 15.08.1994 года по 09.08.2012 года в учителя МБОУ Глодневской средней школы Брасовского района Брянской области;
 
    - с 17.08.2012 года по 09.08.2013 года в качестве в учителя МБОУ Глодневской средней школы Брасовского района Брянской области;
 
    - с 17.08.2013 года по 11.05.2014 года в качестве в учителя МБОУ Глодневской средней школы Брасовского района Брянской области и данные периоды работы сторонами не обжаловались, стаж педагогической деятельности на день обращения за переводом на пенсию - 12 мая 2014 года составил 20 лет 2 месяца 20 дней.
 
    Вместе с тем, пенсионный орган не включил в специальный педагогический стаж истицы период учебы в Брянском педагогическом институте с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года, периоды отпусков в зоне ЧАЭС с 10.08.2012 года по 16.08.2012 год; с 10.08.2013 года по 16.08.2013 год.
 
    Согласно трудовой книжки, диплома, акта о результате документальной проверки факта льготной работы Сенчуровой А.А., последняя с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года обучалась в Брянском педагогическом институте.
 
          Как следует из актов документальной проверки факта льготной работы Сенчурова А.А. работала в Добриковской средней школе Брасовского района Брянской области в должности старшей пионервожатой с 23.12.1988 года на основании приказа № 12 от 1 декабря 1988 года.
 
          Сенчуровой А.А. отказано в переводе с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку стаж работы у неё составляет менее 25 лет, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на перевод на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью она не имеет. Стаж работы составляет 20 лет 2 месяца 20 дней, по тем основаниям, что в специальный стаж для назначения пенсии нельзя засчитать время учёбы в педагогическом институте и период отпуска в зоне ЧАЭС.
 
           Оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Сенчуровой А.А. по следующим основаниям:
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона лицам не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
              Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в ред. от 26.05.2009 г.) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих профессий, должностей, специальностей, учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Учитывая, что Сенчурова А.А. в период с 23.12.1988 года по 07.08.1989 года работала в должности пионервожатой в Добриковской средней школе суд признает требования Сенчуровой А.А. о включении в специальный педагогический стаж период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года.
 
           Как усматривается из материалов дела в период с 10.08.2012 года по 16.08.2012 года и с 10.08.2013 года по 16.08.2013 года Сенчуровой А.А. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п.4 ст.19 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС».
 
            Согласно указанного закона предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которыми он в данный момент находится в трудовых отношениях, и, следовательно, страховые взносы на данную выплату не начисляются и не выплачиваются, в связи с чем, дополнительные отпуска, предоставляемые гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, не могут быть включены в страховой стаж.
 
         В соответствии с п.7 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 года № 136, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска осуществляется территориальным органом Федерального казначейства непосредственно гражданину.
 
          По своей сути предоставление дополнительного отпуска в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС» является мерой компенсации за вред, причиненный гражданину за проживание или работу в зонах радиоактивного загрязнения.
 
           Следовательно, период нахождения Сенчуровой А.А. в дополнительном отпуске с 10.08.2012 года по 16.08.2012 года и с 10.08.2013 года по 16.08.2013 года не могут быть включены в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, как педагогическому работнику.
 
          Таким образом Сенчурова А.А. имеет право только на зачет спорного периода обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года.
 
          В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Сенчурова А.А. обратилась к ответчику с заявлением о переводе с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости 12 мая 2014 года, следовательно пенсия ей должна быть назначена с 1 июня 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требованиях Сенчуровой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области удовлетворить частично.
 
    Признать отказ УПФР в Брасовском муниципальном районе Брянской области в части не включения в педагогический стаж период обучения в педагогическом институте Сенчуровой А.А. с 01.09.1989 года по 22. 06.1994 года - незаконным.
 
    Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы Сенчуровой А.А. дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью период учёбы в педагогическом институте с 01.09.1989 года по 22.06.1994 года и перевести Сенчурову А.А. с пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, то есть с 1 июня 2014 года.
 
    Сенчуровой Алее Анатольевне отказать во включение в льготный педагогический стаж периоды отпуска за работу в зоне ЧАЭС с 10.08.2012 года по 16.08.2012 года и с 10.08.2013 года по 16.08.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                           Е.В. Сайфутдинова