Решение от 07 апреля 2014 года №2-311/14

Дело № 2-311\14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 г.                          р.п. Чердаклы
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи          Ватрушкиной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Чердаклинского района Пулашкина Э.С.
 
    при секретаре      Урусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Н.П. к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании увольнения незаконным, восстановлении работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Жукова Н.П. обратилась в суд с иском к МУ администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании увольнения незаконным, восстановлении работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов. Указывая, что <...> была принята на работу в Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» на муниципальную должность муниципальной службы специалистом 2 разряда по социальному развитию, торговле и бытового обслуживания с возложением обязанностей инспектора ПВС (распоряжение от <...> № 13-к и распоряжение N2 20-кот <...> г.)
 
    <...> была уведомлена о предстоящем увольнении по сокращению численности штата, а <...> была уволена с работы по указанному основанию. Увольнение считает незаконным, поскольку оно было произведено с нарушением действующего законодательства. Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении. В нарушение действующего законодательства ей не были предложены вакантные должности, в частности ей не была предложена должность заместителя главы администрации и должность главного специалиста. В переводе на указанные должности ей было безосновательно отказано. Увольнение с занимаемой должности произошло ранее двухмесячного срока после вручения ей уведомления о предстоящем увольнении. Просит суд признать ее увольнение незаконным, восстановить на работе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <...> рублей.
 
    В судебном заседании истица Жукова Н.П. и ее представитель Копылова Ю.В. исковое заявление поддержали, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. Также просили взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 рублей.
 
    Представитель ответчика МУ администрация МО «Крестовогородищенское сельское поселение» Майнцев В.Н. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что увольнение истицы соответствовало требованиям закона, она была уведомлена о предстоящем увольнении. Несмотря на то, что истица была уволена за день до установленной даты увольнения, полагает, что преимущественного права на оставление на работе истица не имела.
 
    Выслушав стороны, представителя истицы, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав документы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
 
    Согласно ст. 3 указанного Федерального закона правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
 
    На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Аналогичное правило закреплено в ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 данного Федерального закона трудовой договор с муниципальными служащими расторгается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, а также трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в указанных в настоящем законе случаях.
 
    Частью 2 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Частью 1 ст. 180 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
 
    В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
 
    Из материалов дела следует, что Жукова Н.П. <...> была принята на работу в муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» на должность муниципальной службы специалистом 2 разряда социального развития, торговли и бытового обслуживания, распоряжением №... от <...> г.
 
    <...> Жукова Н.П. была уведомлена о предстоящем <...> увольнении по сокращению численности штата.
 
    Основанием для сокращения численности штата послужило принятие Советом депутатов МО «Крестовогородищенское сельское поселение» решения №... от <...> «О структуре и предельной численности администрации муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, которым установлены три штатные единицы, замещаемые муниципальными служащими.
 
    В уведомлении истице было предложено рассмотреть следующие имеющиеся вакансии: специалист по правлению муниципальной собственностью, природным ресурсам и земельным отношениям и главный специалист-эксперт.
 
    <...> на заявления истицы о принятии ее на должность муниципальной службы заместителем главы администрации или специалистом-экспертом. Главой администрации на заявлениях поставлена резолюция <...> «Отказать в виду отсутствия вакансий».
 
    Распоряжением от <...> №... истица была уволена в соответствии с п.2 ч. 1 ст.81 ТК РФ.
 
    <...> на должность заместителя главы администрации МО «Крестовогородищенское сельское поселение» был принят в порядке перевода М.Д.Н.
 
    Как пояснил в судебном заседании глава администрации муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» В.Н. Майнцев на новые должности, в частности, на должность заместителя главы администрации был принят М.Д.Н. Так как он имеет высшее образование, более 30 лет стажа муниципальной службы, неоднократно временно исполнял обязанности Главы администрации муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение», имеет опыт работы на руководящих должностях, пользуется заслуженным авторитетом и доверием у жителей села. Должность главного специалиста-эксперта замещает К.И.С. Она является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поэтому, в соответствии с п. 19 ст.29 ФЗ от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не может быть уволена с работы по инициативе работодателя или без ее согласия переведена на другую работу.
 
    Как установлено в судебном заседании увольнение истицы было произведено с нарушением действующего законодательства, в частности она была уволена за день до истечения двухмесячного срока. Вопрос о возможности замещения Жуковой Н.П. предложенных ей в уведомлении должностей при наличии заявлений истицы в установленном законом порядке не рассматривался.
 
    Допущенные ответчиком нарушения при увольнении истицы, являются достаточными основаниями для удовлетворения заявленных требований о восстановлении на работе в прежней должности в целях восстановления нарушенных прав Жуковой Н.П.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. С учетом изложенного в пользу истицы подлежит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
 
    Также с ответчика подлежит взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с <...> по <...> года.
 
    В соответствии со ст. 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
 
    Среднедневная заработная плата истицы составляет <...>. Размер подлежащего взысканию среднего заработка за время вынужденного прогула за период с <...> по <...> составит <...> рабочих дня х <...>.= <...>
 
    В соответствии с п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года № 2 при взыскании заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное выходное пособие подлежит зачету.
 
    Истице было выплачено выходное пособие в размере <...>
 
    Соответственно подлежит взысканию в пользу истца <...>
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя с учетом принципа разумности в сумме 4000. Данные расходы суд находит обоснованными и разумными.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 211 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Жуковой Н.П. к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании увольнения незаконным, восстановлении работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.
 
    Признать увольнение Жуковой Н.П. незаконным.
 
    Восстановить Жукову Н.П. в должности муниципальной службы специалиста 2 разряда социального развития, торговли и бытового обслуживания муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» с <...> года.
 
    Взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в пользу Жуковой Н.П. средний заработок за время вынужденного прогула с <...> по <...> в размере <...> рублей.
 
    Взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в пользу Жуковой Н.П. компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.
 
    Взыскать с муниципального учреждения администрация муниципального образования «Крестовогородищенское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в пользу Жуковой Н.П. судебные расходы в размере <...> рублей.
 
    В удовлетворении остальных требований отказать.
 
    Решение суда в части восстановления на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                        О.А. Ватрушкина