Решение от 07 мая 2013 года №2-311/13

дело № 2-311/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Славгород                              
 
    07 мая 2013 года            
 
    Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Щербина Е.В.,
 
    при секретаре         Портновой М.С.,
 
    с участием:
 
    представителя процессуального истца – ст.помощника Славгородского прокурора Хижняк ФИО6,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Чечиной ФИО7 к Муниципальному унитарному предприятию «ФИО8» о признании действия незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Чечиной ФИО7 с иском к Муниципальному унитарному предприятию «ФИО8» о признании действия незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.
 
    В обоснование иска указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращений материального истца в части правомерности применения тарифной ставки при определении размера заработной платы МУП «ФИО8». В ходе проведенной проверки установлено, следующее.
 
    Чечина ФИО7 принята 11.01.2011 в МУП «ФИО8» на работу <данные изъяты> с должностным окладом <данные изъяты> руб., уволена 30.09.2012 года.
 
    В соответствии с положениями п.5.1.1 Коллективного договора МУП «ФИО8» на 2011-2013 г.г. в 2011 г. величина тарифной ставки первого разряда рабочего основанной профессии составляет <данные изъяты> руб.
 
    Между тем, п.7.1 краевого отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Алтайского края на 2011-2012 г.г. установлено, что минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда) устанавливается в следующем размере: с 1 января 2011 г. в размере 3 500 руб., с 1 января 2012 г. не менее 4 179 руб.
 
    Кроме того, п. 7.4 краевого отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Алтайского края на 2011-2012 г.г. установлен коэффициент особенностей работ организации в размере 1,4. В соответствии с данным пунктом следует, что минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда равна произведению базовой месячной тарифной ставки первого разряда на коэффициент особенностей работ организации.
 
    Ссылаясь на ст.135 ТК РФ (согласно которой заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права), а также на положения ст. 22 ТК РФ (согласно которым работодатель обязан обеспечивать работникам равную доплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами), прокурор указывает на нарушение ответчиком требований законодательства и тарифного соглашения при определении размера заработной платы и ее выплаты истцу Чечиной ФИО7 в период времени с 11.01.2011 года по 30.09.2012 года, поскольку работодатель неправомерно использует размер тарифной ставки, установленный коллективным договором и выплачиваемый в соответствии со штатным расписанием предприятия.
 
    С учетом изложенного, полагая что имеется необходимость оспаривания действий ответчика по расчету и выплате заработной плате материальному истцу в указанные периоды времени, прокурор обратился в суд с иском в интересах истца с указанными требованиями.
 
    В судебном заседании ст.помощник Славгородского прокурора Хижняк Е.Е на удовлетворении требований прокурора по изложенным в иске основаниям настаивает.
 
    Материальный истец Чечина Т.Н., а также представитель ответчика МУП «ФИО8», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ответчик письменных возражений на иск не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
 
    Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие возражений у прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее:
 
    На территории города Славгорода зарегистрировано и осуществляет свою деятельность юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «ФИО8» (сокращенно МУП «ФИО8», что подтверждается Уставом предприятия, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№).
 
    Чечина ФИО7 с 11.01.2011 года принята на работу к ответчику <данные изъяты>, откуда 30.09.2012 года уволена в связи с переводом по соглашению сторон (что подтверждается трудовым договором от 11.01.2011 года, а также приказом (распоряжением) №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу и №-к от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.№, 6, 7).
 
    В соответствии с п.5.1.1 Коллективного договора МУП «ФИО8 на 2011-2013 годы величина тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии на предприятии на 2011 год определена в размере <данные изъяты> рубля (л.д.№).
 
    Оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966 года, подписанного СССР и вступившего в силу 03.10.1976 года (обязательного для Российской Федерации как правопреемника СССР по международным договорам), участвующие в Пакте государства признают право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.
 
    Пленум Верховного суда РФ в п.8 своего Постановления от 17.03.2004 года за №2 «О применении судами Российской федерации Трудового кодекса РФ» разъяснил о том, что при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со ст.11 ТК РФ нормы этого Кодекса подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем.
 
    Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Ст.135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст.35 в субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением АКСНД от 30.09.2002 года за №253 принят Закон Алтайского края от 07.10.2002 №62-ЗС «О краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», согласно которому целью краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений является регулирование социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на территории Алтайского края, одной из задач Комиссии является подготовка проекта краевого Соглашения между краевыми профессиональными союзами (их объединениями), краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края (далее - краевое Соглашение), его заключение и организация контроля за выполнением (ст.4). Комиссия вправе заключать краевое Соглашение (ст.5).
 
    Разделом 1 (Общие положения) «Краевого отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Алтайского края на 2011 - 2012 годы» (Заключено 31.03.2011 года) предусмотрено, что обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности трудящихся (1.2).
 
    Сторонами Соглашения являются: работники в лице их представителя - Алтайской краевой общественной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения; работодатели в лице их представителя - общественного объединения работодателей - Совета директоров предприятий жилищно-коммунального хозяйства края (далее - "работодатели"); Администрация края (1.3).Разделом 2 (действие соглашения) определено, что Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего Соглашение, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего настоящее Соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения Соглашения, заключенного в период членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия Соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим Соглашением; Администрации края; всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в абз.2 указанного пункта (п.2.1). Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств (п.2.4). В случае отсутствия в Организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие (п.2.5). Ни одна из сторон не может в течение установленного срока действия Соглашения прекратить выполнение своих обязательств. В случае реорганизации одной из сторон Соглашения ее обязательства переходят к правопреемнику.
 
    Согласно разделу 4 (Обязательства сторон в сфере социально-экономического развития отрасли) указанного соглашения «стороны договорились, что Организации производят расчет фонда оплаты труда с учетом нормативной численности работающих и заработной платы, рассчитанной на основе тарифной ставки первого разряда рабочего на работах с нормальными условиями труда в соответствии с настоящим Соглашением и межразрядных коэффициентов, выплат стимулирующего характера в размере до 100%, но не менее 40% от тарифной ставки, доплат, установленных законодательством, и районного коэффициента» (п.4.5).
 
    Разделом 7 (Оплата труда) указанного Соглашения определено, что минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда) устанавливается в следующем размере: С 1 января 2011 года тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере 3.500 рублей; с 1 января 2012 года - не менее 4.179 рублей (п.7.1). Минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда равна произведению базовой месячной тарифной ставки первого разряда на следующие коэффициенты особенностей работ организации: для организаций жилищного хозяйства - 1,2 (п.7.4).
 
    Соглашение вступает в силу с момента его подписания (31.03.2011 года) сторонами и действует до 31.12.2012 (п.2.6). Действие Соглашения распространяется на работодателей и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном постановлением Администрации края от 10.06.2009 №248 (п.2.2).
 
    Постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009 №248 «Об утверждении Порядка опубликования краевого, краевых отраслевых (межотраслевых) соглашений и предложений о присоединении к ним» определено, что Краевое, краевые отраслевые (межотраслевые) соглашения, а также вносимые в них изменения подлежат официальному опубликованию в срок, установленный соглашением, или в течение 7 календарных дней со дня регистрации. После опубликования краевого, краевых отраслевых (межотраслевых) соглашений стороны по решению краевой, краевых отраслевых (межотраслевых) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений вправе предложить управлению Алтайского края по труду и занятости населения обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края и (или) в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. Предложения о присоединении к краевому, краевым отраслевым (межотраслевым) соглашениям оформляются в соответствии со ст.14 закона Алтайского края от 14.06.2007 №55-ЗС №О социальном партнерстве в Алтайском крае» и направляются управлением Алтайского края по труду и занятости населения в течение 14 календарных дней со дня поступления в газету "Алтайская правда" для официального опубликования.
 
    «Краевое отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Алтайского края на 2011 - 2012 годы» опубликовано в газете "Алтайская правда" №96-97 от 09.04.2011 года.
 
    В соответствии со ст.14 закона Алтайского края от 14.06.2007 № 55-ЗС «О социальном партнерстве в Алтайском крае», Порядком опубликования краевого, краевых, отраслевых (межотраслевых) соглашений и предложений о присоединении к ним (утвержденным постановлением администрации края от 10.06.2009 №248), если работодатель в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представил мотивированный письменный отказ вместе с протоколом консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, то соглашение считается распространенным на данного работодателя со дня официального опубликования указанного предложения.
 
    Из справки за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Краевое отраслевое тарифное соглашение по организации жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства и топливно-энергетического комплекса Алтайского края на 2011-2012 г.г. было опубликовано в газете «Алтайская правда» от 09.04.2011 года №№96-97. Мотивированного письменного отказа МУП «ФИО8» от присоединения к указанному отраслевому тарифному соглашению в Управление Алтайского края по труду и занятости населения не поступало (л.д.№).
 
    Доказательств отказа ответчиком МУП «ФИО8» от присоединения к указанному Соглашению суду не представлено.
 
    Из обращения (письма от ДД.ММ.ГГГГ) директора МУП «ФИО8» в адрес прокурора на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Алтайском крае об устранении нарушений норм трудового законодательства также следует, что МУП «ФИО8» полагают указанное предписание незаконным и не подлежащим исполнению, поскольку возможности исполнить Краевое отраслевое тарифное соглашение не имеет по причине отсутствия необходимого объема финансов (л.д.№).
 
    Между тем, тяжелое материальное положение основанием для освобождения работодателя от исполнения своих обязанностей не является.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что для расчета размера заработной платы работникам МУП «ФИО8» в период с 01.01.2011 года (начало работы) по 30.09.2012 года (день увольнения) подлежал размер ставки рабочего первого разряда, установленного указанным «Краевым отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Алтайского края на 2011 - 2012 годы».
 
    Поскольку в силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности для устранения нарушений прав потребителей – два месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    По результатам рассмотрения дела в соответствии со в соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ и ст.61.1 НК РФ в доход местного бюджета с МУП «ФИО8 надлежит взыскать <данные изъяты> руб. государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора в интересах Чечиной ФИО7 к Муниципальному унитарному предприятию «ФИО8» о признании действия незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «ФИО8» по расчету и выплате заработной платы работнику Чечиной ФИО7 в период времени с 11.01.2011 года по 30.09.2012 года включительно с использованием при расчете размера тарифной ставки, установленной штанным расписанием предприятия.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ФИО8» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести Чечиной ФИО7 перерасчет заработной платы за период с 11.01.2011 года по 30.09.2012 года включительно исходя из размера тарифной ставки, установленной отраслевым тарифным соглашением по организации жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства и топливно-энергетического комплекса<адрес> на 2011-2012 года, и выплатить сумму перерасчета.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ФИО8» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Дата составления мотивированного решения 12 мая 2013 года.
 
    Председательствующий: Щербина Е.В.
 
    Верно:
 
    Судья: Е.В.Щербина