Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: 2-3109/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N 2-3109/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием истца Савкиной И.А., представителя ответчика филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске Новикова А.А., представителя третьего лица ООО "Газпром энергосбыт Брянск" Ульяновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савкиной И.А. к филиалу ООО "БрянскЭлектро" в г. Брянске о признании незаконными действий, акта о неучтенном потреблении электрической энергии, признании незаконным отказа в заключении договора, обязании к совершению действий, взыскании компенсации морально вреда,
УСТАНОВИЛ:
Савкина И.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником 38/100 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное <адрес>. В период с 14.07.2005 года по 03.02.2010 года она оплачивала потребленную электрическую энергию в указанном жилом помещении. 03.02.2010 года в доме произошел пожар. Перед началом тушения пожара в доме было отключено электричество. В процессе тушения пожара электропроводка и электросчетчик приведены в негодность, в дальнейшем истец их демонтировала и утилизировала. В период с 03.02.2010 года по 22.07.2013 года ответчиком никаких проверок потребления электроэнергии в доме истца в этот период времени не проводилось, актов не составлялось. Однако согласно ответу филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске 22.07.2013 г. по <адрес> по заявке гарантирующего поставщика МРСК-БР-ОЭ/3/382 от 01.07.2013 г. введен режим ограничения электроэнергии. В письме указано, что составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии N 04281 от 23.10.2018 г., произведено начисление по акту в объеме 40392 кВтч на сумму 145 411,20 руб. О проведении проверки истца никто не уведомлял, при проведении проверки истец не присутствовала, с актом проверки от 22.07.2013 г. не ознакомлена. В ответ на заявление истца от 30.01.2019 г. и досудебную претензию от 02.02.2019 г. ответчик письмом N 13-1805 от 04.03.2019 г. известил, что для возобновления подачи электроэнергии истцу необходимо погасить имеющуюся задолженность по акту бездоговорного потребления от 23.10.2018 г. Отказ ответчика в возобновлении электроснабжения истец считает незаконным, поскольку действия по проведению ответчиком проверок 07.05.2018 г., 23.10.2018 г. по неучтенному потреблению электроэнергии, расчету объемов потребленной электроэнергии от 23.10.2018 г. являются незаконными, поскольку акт о неучтенном потреблении электрической энергии надлежащим образом не составлялся, процедура составления акта нарушена. Представленный ответчиком обходной лист по обходу контролеров с датами 04.05. и 07.05.2018 г. не может являться доказательством наличия факта несанкционированного самовольного подключения, расчет количества потребленной электроэнергии также является неправомерны. Фамилии и подписи свидетелей, которые указаны как лица, присутствовавшие при составлении акта, внесены в копию второго экземпляра акта синей шариковой ручкой уже после подписания акта в двух экземплярах, паспортные данные свидетелей в акте отсутствуют, что вызывает сомнения в существовании указанных лиц и их присутствии при составлении акта. Согласно квитанций за декабрь 2018 г., январь 2019 г., февраль 2019 г. задолженность истца за потребленную электроэнергию перед ООО "Газпром энергосбыт Брянск" отсутствует.
Истец просит суд признать незаконными действия филиала ООО "БрянскЭлектро" в г. Брянске по проведению проверок 07.05.2018 года и 23.10.2018 года, расчету объемов потребленной электроэнергии в объеме 40392 кВтч на сумму 145 411,20 руб.; признать незаконным акт N В04281 от 23.10.2018 года о неучтенном потреблении электрической энергии филиала ООО "БрянскЭлектро" в г. Брянске; признать незаконным отказ филиала ООО "БрянскЭлектро" в г. Брянске от 23.01.2019 г. в заключении договора технологического присоединений квартиры истца к электрическим сетям для бытовых нужд; возложить на ответчика обязанность заключить договор технологического присоединения квартиры истца к электрическим сетям для бытовых нужд, возобновлении энергообеспечения квартиры истца в течение 1 месяца, взыскать с филиала ООО "БрянскЭлектро" в г. Брянске в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В судебном заседании истец Савкина И.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске по доверенности Новиков А.А. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. В материалы дела представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, ООО "БрянскЭлектро" осуществляет функции сетевой организации по передаче электрической энергии на территории г.Брянска и Брянской области с 01.04.2015 г. 22.07.2013 г. по адресу: <адрес> по заявке ранее действующего гарантирующего поставщика ПАО "МРСК Центра" N МРСК-БР-ОЭ/3/382 от 01.07.2013 г. введен режим ограничения электрической энергии. 23.10.2018 г. при проведении контрольной проверки по указанному адресу сотрудниками ООО "БрянскЭлектро" был выявлен факт самовольного подключения после введенного режима ограничения энергоснабжения, в связи с чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (по факту бездоговорного потребления) от 23.10.2018 г N 04281, что соответствует п. 193 Основных положений. Расчет количества бездоговорного потребления электрической энергии по акту N 04281 от 23.10.2018 г. определен с применением расчетного способа, предусмотренного п.2 приложения N 3 к Основным положениям (исходя из величины допустимой длительности токовой нагрузки вводного провода), и составил 40 392 кВтч на сумму 145 411,20 руб. При этом, отсутствие у потребителя задолженности по договору энергоснабжения перед ООО "Газпром энергосбыт Брянск" не может исключать наличие задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в размере 145 411,20 руб. перед сетевой организацией, с учетом того, что сетевая организация не имеет договорных отношений с потребителями коммунальных услуг.
Представитель третьего лица ООО "Газпром энергосбыт Брянск" Ульянова А.В. в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика, полагала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Третье лицо Сазнов А.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Х., И., исследовав материалы дела, суд переходит к следующему.
В силу пунктов 1 - 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Как следует из п. п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 названного Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. При этом, исходя из пункта 6 статьи 3 ГК РФ, иными правовыми актами являются, в том числе, Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы гражданского права.
В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.
Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.
Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно пункту 2 Основных положений, под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, исходя из буквального толкования Основных положений N 442 для квалификации потребления как безучетного необходимо наличие факта вмешательства потребителем в работу прибора учета (системы учета) или совершения иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу п. 196 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3, который содержит формулу для определения объема бездоговорного потребления электроэнергии исходя из технических характеристик подключения, а также периода времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.
Как следует из материалов дела, Савкина И.Я. является собственником 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес>; собственником 62/100 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом является Сазонов А.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации сер. N... от <дата>.
В жилом доме 03.02.2010 года произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре от 03.02.2010 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.02.2010 г.
22.07.2013 г. по <адрес> по заявке ранее действующего гарантирующего поставщика ПАО "МРСК Центра" N МРСК-БР-ОЭ/3/382 от 01.07.2013 г. введен режим ограничения электрической энергии.
В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, ООО "БрянскЭлектро" осуществляет функции сетевой организации по передаче электрической энергии на территории г.Брянска и Брянской области с 01.04.2015 г.
В пунктах 168, 172 Основных положений определено, что сетевая организация проводит проверку приборов учета. Порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также требования к его содержанию установлены пунктами 192, 193 Основных положений.
23.10.2018 г. при проведении контрольной проверки по адресу истца сотрудниками ООО "БрянскЭлектро" выявлен факт самовольного подключения после введенного режима ограничения энергоснабжения, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (по факту бездоговорного электропотребления) от 23.10.2018 г., в акте указано на осуществление фотофиксации при проведении проверки.
В силу п. 193 Основных положений при составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.
В случае его отказа от подписания составленного акта о бездоговорном потреблении электроэнергии либо отказа присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.
Из анализа данной правовой нормы следует, что в случае отсутствия потребителя при составлении акта необходимо присутствие двух незаинтересованных лиц при его составлении.
В настоящей спорной ситуации вышеуказанное требование закона было соблюдено, в связи с отсутствием потребителя акт от 23.10.2018 г. был составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц Г., С.
Доводы о том, что истец не подписывала составленный ответчиком акт, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку личное неучастие Савкиной И.А. при проверке и составлении акта не привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, выявленных при проверке. Факт нарушения потребления электроэнергии имел место независимо от того, кто присутствовал при проверке и кем подписан акт.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники ООО "БрянскЭлектро" Х. и И., составившие акт N 04281 от 23.10.2018 г., подтвердили факт выявления бездоговорного потребления электроэнергии в <адрес>. Суду пояснили, что при очередной проверке жилых домов, в отношении которых введен режим ограничения, было установлено, что жилой дом подключен к электросети от опоры, в доме горит свет, дверь никто не открыл, был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии.
Согласно ответу филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске от 28.02.2019 г. N 13-2580-Вх/ф-и при проведении планового обхода 07.05.2018 г. акт о бездоговорном потреблении не составлялся, в адрес истца направлена копия контрольного листа по обходу контролеров Бежицкого участка от 07.05.2018 г.
В соответствии с абзацем 3 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями N 442) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Учитывая положения ст. ст. 539, 543, Гражданского кодекса РФ, п. п. 170, 172, 173, 177, 192, 193, 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442), суд приходит к выводу о том, что основания для признания незаконными действий ответчика по проведению проверок, оспариваемого акта о неучтенном потреблении электрической энергии отсутствуют.
Расчет количества бездоговорного потребления электроэнергии произведен в соответствии с действующим законодательством на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии, в соответствии с положениями п. 196 Основных положений, исходя из даты последней проверки 07.05.2018 г. Доказательств, опровергающих правильность данного расчета, истцом не представлено.
Отсутствие заблаговременного уведомления потребителя о дате и времени проведения проверки 07.05.2018 г., исходя из содержания Основных положений N 442, само по себе не может являться основанием для признания акта о бездоговорном потреблении электрической энергии ненадлежащим доказательством, поскольку направление потребителю такого уведомления производится исключительно с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки в ситуации, когда для ее проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.
05.02.2019 г. Савкина И.А. обратилась в филиал ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске с заявлением о технологическом присоединении электроснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>
В ответе (письмо от 04.03.2019 г. N 13-1805 Гр/ф-и) филиал ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске отказал в удовлетворении заявления, указал, что согласно п.п. "г" п.2, п. 24 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г., а также абз. 3 п. 121 Положений сетевой организацией 02.12.2018 г. введен режим полного ограничения. Для возобновления подачи электроэнергии Савкиной И.А. необходимо погасить имеющуюся задолженность по акту бездоговорного потребления N В04281 от 23.10.2018 г. в размере 145 411,20 руб., а также восстановить договорные отношения с гарантирующим поставщиком.
Согласно п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие задолженности по акту бездоговорного потребления, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требования истца о признании действий филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянске незаконными, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения дома к электрическим сетям.
Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения прав потребителя, руководствуясь ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей", суд также отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска Савкиной И.А. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Савкиной И.А. к филиалу ООО "БрянскЭлектро" в г. Брянске о признании незаконными действий, акта о неучтенном потреблении электрической энергии, признании незаконным отказа в заключении договора, обязании к совершению действий, взыскании компенсации морально вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
