Решение от 12 марта 2014 года №2-310/2014

Дело № 2-310/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года г. Грязовец
 
    Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Сотникова И.А.,
 
    при секретаре Касаткиной Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Н.Н. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанностей,
 
установил:
 
    Никитина Н.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением. В обоснование иска указала следующее.
 
    21 ноября 2013 года обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с достижением 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, решением ответчика от 02 декабря 2013 года №... в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого для этого специального стажа. Просила признать указанное решение неправомерным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе засчитать в специальный стаж следующие периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет и 3-х лет с .../.../... по .../.../..., а также обучения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года.
 
    В судебном заседании Никитина Н.Н. заявленные требования поддержала по доводам искового заявления и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Щучкин А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, считая отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Никитиной Н.Н. обоснованным. Поддержал доводы, изложенные в решении Управления.
 
    Дополнительно указал, что период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребёнком до исполнения ему возраста 1,5 лет и 3-х лет не включён в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что он не относится непосредственно к периодам работы, включаемым в данный стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года; не относится он и к иным периодам, включаемым в специальный трудовой стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. Кроме того, согласно разъяснениям Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года включение указанного отпуска в льготный трудовой стаж с 06 октября 1992 года действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Данной позиции придерживается и Верховный Суд Российской Федерации, который в постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что отпуск по уходу за ребёнком должен быть включён в специальный стаж, если он начался до 06 октября 1992 года. Поскольку такой отпуск у истицы начался .../.../..., правовые основания для зачёта в стаж оспариваемого периода отсутствуют.
 
    Период обучения истицы на курсах повышения квалификации не включён в специальный трудовой стаж, так как это время не является непосредственно лечебной деятельностью, которая включается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании норм Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не относится к иным периодам, включаемым в специальный трудовой стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 29 лет 11 месяцев 20 дней, при требуемом по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
 
    Суд, заслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Материалами дела подтверждено, что Никитина Н.Н. 21 ноября 2013 года обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 02 декабря 2013 года №... в досрочном назначении пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 и 3-х лет с .../.../... по .../.../... и период обучения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года не засчитаны в специальный стаж.
 
    Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (статья 39).
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком (<данные изъяты>, родившимся .../.../...) до исполнения ему возраста 1,5 лет и 3 лет начался у Никитиной Н.Н. после 06 октября 1992 года (.../.../...), правовые основания для включения в специальный стаж указанного периода отсутствуют; требование Никитиной Н.Н. в этой части подлежит отклонению.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее также – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из материалов дела усматривается, что Никитина Н.Н. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с её лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при этом прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы и в данный период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    С учётом того, что Никитина Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года, то есть уже после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, предусматривающего включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении за период до 01 ноября 1999 года, суд полагает правильным включить период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в её специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Учитывая, что при суммировании спорного периода, подлежащего зачёту в специальный стаж истицы, с уже зачтёнными ответчиком периодами, такой стаж Никитиной Н.Н. на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе составит 30 лет 0 месяцев 01 день при требуемом стаже 30 лет, требование о возложении на ответчика обязанности назначить Никитиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 21 ноября 2013 года, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесённые истицей расходы на уплату государственной пошлины подлежат частичному возмещению за счёт ответчика в размере 150 рублей пропорционально объёму удовлетворённых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Никитиной Н.Н. удовлетворить частично.
 
    Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 02 декабря 2013 года №..., которым Никитиной Н.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Никитиной Н.Н. период обучения на курсах повышения квалификации с 11 февраля 2013 года по 21 февраля 2013 года в календарном исчислении.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии по старости Никитиной Н.Н. со дня её обращения за назначением пенсии – с 21 ноября 2013 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе в пользу Никитиной Н.Н. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.А. Сотников
 
    Решение суда в окончательной форме принято 17 марта 2014 года.