Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Номер документа: 2-310/2014
дело №2-310/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 апреля 2014 года п.Кизнер Удмуртской Республики
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе
председательствующего судьи Ильиной Е.В.,
при секретаре Аухадеевой Л.В.,
с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Федоровой Е.А.,
представителя ответчика: муниципального казенного общеобразовательного учреждения Бемыжская средняя общеобразовательная школа ФИО1, действующей на основании Устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бемыжская средняя общеобразовательная школа о понуждении обеспечить открытость и доступность информации об образовании,
установил:
Прокурор Кизнерского района УР обратился в суд с исковыми требованиями обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бемыжская средняя общеобразовательная школа (далее - школа) обеспечить открытость и доступность информации об образовании, а именно:- разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда следующую информацию:
- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе;
- о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года за 2013 год;
- план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
- правила внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
- предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
Свое исковое заявление прокурор мотивирует следующими обстоятельствами.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оказании муниципальных услуг в части обеспечения открытости деятельности образовательных организаций.
В ходе проверки установлено, что в школе обязанность по ведению сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» надлежащим образом не исполняется, информация об образовательном учреждении на официальном сайте размещена не в полном объеме.
Неполное размещение информации на сайте образовательной организации нарушает право граждан на доступность информации об осуществлении муниципальных услуг в сфере образования.
Прокурор обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку бездействие образовательной организации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе граждан, имеющих несовершеннолетних детей.
В судебном заседании помощник прокурора Федорова Е.А. исковые требования поддержала полностью по обстоятельствам, указанным выше.
Представитель ответчика – директор школы ФИО1 признала исковое требование прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Кизнерского района УР о понуждении обеспечить открытость и доступность информации об образовании.
Ответчик не оспаривает представленные прокурором доказательства, признает иск, что согласно ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме по факту признания иска ответчиком.
В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно ч.1 ст. 29 Закона №273 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Часть 2 ст.29 Закона №273 устанавливает, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации, в том числе:
а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе;
н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся;
п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
с) о трудоустройстве выпускников;
2) копий, в том числе:
а) устава образовательной организации;
б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Названная информация в силу ч.3 ст.29 Закона №273 подлежит размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. №582.
В нарушение указанных норм закона школа разместила на официальном сайте образовательного учреждения неполную информацию.
Согласно акту осмотра прокуратуры Кизнерского района УР от 30.03.2014 года на сайте образовательной организации отсутствует информация, упомянутая в исковых требованиях прокурора.
Невыполнение требований законодательства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на ознакомление с информацией об осуществлении муниципальных услуг в сфере образования.
Соответственно имеются основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению открытости и доступности информации об образовании.
В силу ст.11,12 ГК РФ способами защиты гражданского права является понуждение к исполнению возложенной обязанности в натуре путем совершения определенных действий в установленные сроки согласно ст.206 ГПК РФ.
Из анализа правовых норм и представленных доказательств, суд считает правомерным и обоснованным исковое заявление прокурора Кизнерского района УР о понуждении школы обеспечить открытость и доступность информации об образовании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бемыжская средняя общеобразовательная школа о понуждении обеспечить открытость и доступность информации об образовании удовлетворить по факту признания иска ответчиком.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бемыжская средняя общеобразовательная школа разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда следующую информацию:
- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе;
- о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года за 2013 год;
- план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
- правила внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
- предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.
Председательствующий судья Е.В. Ильина
Мотивированное решение составлено 23 апреля 2014 года.
Председательствующий судья Е.В. Ильина
