Дата принятия: 12 августа 2014г.
Номер документа: 2-310/2014
Дело № 2-310/2014
Поступило в суд 13.05.2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Обь Новосибирской области «12» августа 2014 года
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего Шинко Ж.А.
При секретаре Румянцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.Оби Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к Новосибирскому филиалу ОАО «Ростелеком» об обязывании прекратить любыми техническими средствами обеспечение доступа пользователей к сайту в сети Интернет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Оби Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» об обязывании прекратить любыми техническими средствами обеспечение доступа пользователей к сайту в сети Интернет <данные изъяты>, в котором указал следующее:
ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой Новосибирской области и ОАО «Сибирьтелеком» заключен договор электросвязи.
В соответствии с указанным договором прокуратуре г. Оби посредством телекоммуникационных сетей ответчика предоставляется доступ к информационной сети «Интернет».
Согласно информации, имеющейся в свободном доступе в сети «Интернет», расположенной на официальном сайте ОАО «Ростелеком», ОАО «Сибирьтелеком» было реорганизовано путем присоединения к ОАО «Ростелеком».
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, с рабочего компьютера прокуратуры г. Оби <данные изъяты> осуществлен выход на Интернет-страницу <данные изъяты>, на которой размещена книга ФИО4 <данные изъяты>, которая включена в федеральный список экстремистских материалов в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» <данные изъяты>,
Доступ к указанной странице в сети Интернет свободный. Новосибирский филиал ОАО «Ростелеком» является одним из Интернет-провайдеров, оказывающих услуги доступа к сети Интернет (телематические услуги) связи на территории города Оби Новосибирской области.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п.6 ст. 10 этого закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, а в соответствии со ст. 15 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
Российская Федерация ратифицировала Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992 года. Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных; сетей подпадает под определение электросвязи, имеющееся в Уставе Международного союза электросвязи, где в п. 1012 записано, что электросвязь - это «... любая передача, излучение и прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам».
Статья 34 Устава международного союза электросвязи предусматривает, что государство вправе прервать любую «частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия».
Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ под экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, организация и подготовка указанных действий, а также подстрекательство к их осуществлению и др.
Свободный доступ к выявленной странице в сети Интернет создает опасность в будущем для значительного числа граждан, особенно несовершеннолетних, поскольку незаконно распространяемые на этой странице экстремистские материалы могут привести к проявлениям экстремизма в городе Оби, в том числе совершению тяжких преступлений.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Просит суд обязать Новосибирский филиал ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к Интернет-странице, расположенной по адресу: страницу <данные изъяты>, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса.
ДД.ММ.ГГГГ заявленные прокурором г.Оби Новосибирской области требований были уточнены, согласно уточнению прокурора г.Оби НСО просит суд обязать Новосибирский филиал ОАО «Ростелеком» прекратить любыми техническими средствами обеспечение доступа пользователей к сайту в сети Интернет <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора г.Оби Новосибирской области ФИО5 заявленные требования подержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований прокурора г.Оби Новосибирской области отказать по следующим основаниям. Истец не указал необходимых сведений (IP-адрес сайта) для ограничения доступа к информации, в связи с чем решение суда об ограничении доступа будет неисполнимо. Требования прокурора противоречат нормам материального права, регулирующим порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ФЗ «О связи» и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. прокурор требует от ответчика ограничить доступ к интернет-ресурсам, поименованным в исковом заявлении, без включения их в Реестр, без уведомления уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в то время как сам истец наделен всеми необходимыми полномочиями о внесудебном порядке предпринять меры по ограничению доступа к запрещенной информации такого рода. Кроме того, исковые требования заявлены только к одному из провайдеров, оказывающих услуги связи на территории г.Оби Новосибирской области, в связи с чем защита прав потребителей достигнута быть не может.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости заявленные прокурором г.Оби Новосибирской области требования удовлетворить по следующим основаниям:
Установлено, что ОАО «Ростелеком» в соответствии с п. 12 ст. 2 ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензий и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 № 575.
Прокуратурой г.Оби Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности, в целях исполнения требований ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". В ходе данной проверки установлено, что ОАО «Ростелеком» не осуществляет ограничение на доступ к сайту (интернет – ресурс): <данные изъяты>. Данный интернет - ресурс входит в перечень материалов, признанных в установленном порядке экстремистскими.
Обстоятельство признания соответствующей информации экстремистской ответчиком не опровергнуто. Перечень информации, признанной экстремистской, должен размещаться в сети Интернет.
В силу п. 26 указанных Правил оказания телематических услуг связи, ОАО «Ростелеком» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
Частью 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплен запрет пропаганды или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ).
В силу ч.1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государств
В соответствии со ст. 12 ФЗ от 25 июля 2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности; в случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи; в соответствии со ст. 1 ФЗ № 114-ФЗ экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал; предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик ОАО «Ростелеком» фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц; имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет - ресурсам (сайтам), включенным в федеральный список экстремистских материалов. Сами такие материалы по себе являются экстремистскими; они могут побудить граждан и их объединения к совершению экстремистских действий, указанных в ст.1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Факт размещения экстремистского материала на указанном сайте ответчиком не оспаривался.
Доводы ответчика о том, что истец не принял мер к ограничению доступа к запрещенной информации во внесудебном порядке, в связи с чем иск подлежит оставлению без рассмотрения, судом приняты быть не могут, поскольку действующее законодательство не устанавливает обязательный досудебный порядок ограничения доступа к сайтам, содержащим запрещенную законом информацию, несоблюдение которого препятствует обращению в суд.
Обращение прокурора г.Оби Новосибирской области с указанными требования к одному из провайдеров, оказывающих услуги связи потребителям – жителям г.Оби Новосибирской области, в данном случае правового значения не имеет, поскольку в судебном заседании установлено, что Новосибирский филиал ОАО «Ростелеком» оказывает данные услуги населению г.Оби Новосибирской области.
Ответчик ОАО «Ростелеком», осуществляющий деятельность по оказанию телематических услуг, имеет техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам. При этом ответчик вправе самостоятельно избрать способ исполнения решения суда.
Полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК (направление искового заявления в суд к оператору связи), истцом использованы правомерно, равно как и способ защиты (требования об ограничении доступа к сайтам).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Оби Новосибирской области удовлетворить.
Обязать Новосибирский филиал ОАО «Ростелеком» прекратить любыми техническими средствами обеспечение доступа пользователей к сайту в сети Интернет <данные изъяты> в течение пятнадцати суток с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись) Ж.А.Шинко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
