Дата принятия: 01 августа 2013г.
Номер документа: 2-310/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» августа 2013 г. с.Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бабиковой О.С.,
при секретаре Мисюра Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-310 /2013 по исковому заявлению Малышевой Е. С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ( государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Малышева Е.С. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного Фонда РФ( государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) об оспаривании действий.
Заявленные требования мотивирует тем, что она является получателем пенсии по старости с 2002г. Работодатель, в 2003г. при предоставлении индивидуальных сведений в ОПФР о работниках, в ее индивидуальном лицевом счете не указал на особенность территориальных условий, т.е. на работу в местности, приравненной к территории Крайнего Севера, из-за чего данный период ее работы не был включен в северный стаж.
Истец просит суд обязать Управлению Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского краю (межрайонное) включить период ее работы с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в Узловой больнице ст.Новая Чара Каларского района, как в местности приравненной к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании, истец на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснила, что она имеет намерения выехать из Каларского района в другую местность для постоянного проживания. Северный стаж необходим для получения пенсии в ином населенном пункте с установленным коэффициентом по Каларскому району.
Представитель ответчика - начальник Отдела пенсионного фонда в Каларском районе Глущенко Т.Б., с исковыми требованиями не согласна. Суду пояснила, что зачесть Малышевой Е.С. стаж работы в Узловой больнице ст.Новая Чара в период с 01.01.2003г. по 31.12.2002г. как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не предоставляется возможным ввиду отсутствия соответствующих данных в лицевом счете застрахованного лица.
На размер пенсии Малышевой Е.С. отсутствие указания выполнение работы в 2003г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не влияет, но в случае ее переезда в другое местожительство, размер пенсии может быть занижен, без учета районного коэффициента.
Представитель 3-го лица - главный врач НУЗ Узловой поликлиники ст. Новая Чара К.А.В.. с исковыми требованиями Малышевой Е.С. согласен, при этом суду пояснил, что истица с 1994г. по 2006г работала в Узловой больнице ст.Новая Чара, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При предоставлении сведений в ОПФР за 2003г. по вине работников больницы, у Малышевой Е.С. не было отметки, что она работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, тогда как соответствующие записи имеются как по предыдущим, так и последующим периодам работы в Узловой больнице.
Откорректировать указанную запись в настоящее время не имеется возможности по причине того, что Узловая больница до 2005г. была Государственным учреждением, затем произошла ее ликвидация, с 2005г. на ст.Новая Чара организовано Негосударственное учреждение – Узловая больница, которая впоследствии была переименована в Негосударственное учреждение- Узловая поликлиника на станции Новая Чара ОАО «РЖД».
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Малышева Е.С. с 06.06.2002г. является пенсионером по старости.
Согласно трудовой книжки, с 1994г. истица работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
С 06.12.1998г. Малышева Е.С. зарегистрирована в качестве застрахованного лица.
В соответствии с Преамбулой Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении. (Ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе)
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11 данного закона страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже; данные сведения представляются страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице.
Статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в ред. от 9 мая 2005 г.) определено, что ПФР является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.
Пунктом 1 ст. 6 этого Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
Согласно пункту 2 той же статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в частности, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно выписки из ИЛС Малышевой Е.С., сведения за период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. не подтверждены как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанный период работы не включен в северный стаж (л.д.8).
Установлено и не оспаривается сторонами, что в указанный период времени Малышева Е.С. работала в ГУ Узловая больница ст.Новая Чара Каларского района в должности врача терапевта, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 Каларский район Читинской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В материалах дела имеется перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, предоставленного Узловой больницей ст.Новая Чара ВСС ВСЖД в ГУ ОПФР по Каларскому району, где под номером 42 значится Малышева Е. С. врач- терапевт (л.д. ).
Кроме этого, суд обращает внимание на то, что согласно представленных лицевых счетов с 06.12.1998г. по 2006г. в период работы Малышевой Е.С. в Узловой больнице ст.Новая Чара, за исключением спорного периода, имеются сведения, что истица работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. ).
Откорректировать указанные сведения работодателем не предоставляется возможным в связи с тем, что 05.09. 2005 г. Государственное учреждение здравоохранения Узловая больница на станции Новая Чара Восточно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения РФ ликвидировано и образовано Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Новая Чара открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д. ).
В ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ закреплено право застрахованного лица получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; - в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.
Реализация застрахованным лицом вышеуказанных полномочий обусловлена обязанностью пенсионного органа выполнить вышеуказанную обязанность (ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Таким образом, застрахованные лица посредством реализации предоставленных им прав, могут контролировать сведения содержащейся на их индивидуальном лицевом счете.
Отсутствие в лицевом счете указание на выполнение работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера влечет нарушение прав истицы в случае переезда в другое место жительство и утрату районного коэффициента, учитываемого при назначении пенсии.
Районные коэффициенты к пенсиям были введены с 1 января 1990 года Постановлением Совета Министров СССР от 16.02.1990 года N 180 "О районных коэффициентах к пенсиям граждан, проживающих в районах Крайнего Севера", которым было установлено, что в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, минимальные и максимальные размеры пенсий, предусмотренные Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", определяются с применением районных коэффициентов, которые начисляются в этих районах и местностях к заработной плате рабочих и служащих. При этом, если в районе или местности действуют разные коэффициенты к заработной плате, применяются коэффициенты, установленные к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей народного хозяйства.
После прекращения действия союзного пенсионного законодательства на территории Российской Федерации порядок применения районных коэффициентов при исчислении пенсий регулировался статьей 112 Закона от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также статьей 10, 30 и 31 Закона от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Закон РФ от 06.02.1992 г. N 2294-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСО "О государственных пенсиях в РФ", дополнил статью 112 указанного Закона частью 3, предусматривавшей, что гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона N 340-1, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде на новое место жительства сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента.
Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере. Во всех случаях учета отношения заработков в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районах и местностях для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Как усматривается из материалов дела, согласно документам пенсионного дела Малышевой Е.С. исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости производится с учетом районного коэффициента, установленного к заработной плате в Каларском районе Забайкальского края для рабочих и служащих непроизводственных отраслей в размере 1,3, утвержденного Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
На основании изложенного и исходя из того, что материалами дела подтверждена работа Малышевой Е.С. в период с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в Узловой больнице ст.Новая Чара как в местности приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Малышевой Е. С. Управлению Пенсионного Фонда РФ( государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) об оспаривании действий,
удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в трудовой стаж Малышевой Е. С. период работы с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в Узловой больнице ст. Новая Чара, как в местности приравненной к районам Крайнего Севера.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца.
Судья Каларского
районного суда О.С. Бабикова.
