Решение от 11 июля 2013 года №2-310/2013

Дело №2 - 310/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июля 2012 года с. Калтасы РБ
 
    Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,
 
    при секретаре Питаевой Л.Н.
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Саитгалиной Л.Ф.
 
    ответчика – председателя СХПК «Рассвет» Зарипова Н.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту государственных и общественных интересов к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рассвет» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить специальное разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и согласовать в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности СХПК «Рассвет», подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя его тем, что в связи с поступлением в прокуратуру района информации от Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ о содействии устранить нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в СХПК «Рассвет» прокуратурой района была организована и проведена проверка соблюдения указанного законодательства в данном сельскохозяйственном кооперативе. В холе проведенной проверки было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным контролирующим органом была проведена выездная плановая проверка в отношении СХПК «Рассвет», в ходе которой были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды: 1. не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется без соответствующего специального разрешения. 2. отсутствует профессиональная подготовка у лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. 3. отсутствуют оформленные и согласованные в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующихся отходов к конкретному классу опасности в установленном законодательством порядке. 4. не организован и не осуществляется производственный контроль в области обращения с отходами. 5. захламление отходами на территории производственной площадки: на юго – восточной стороне производственной площадки; на северной стороне от фермы молочного крупного рогатого скота. 6. невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ и за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявленными нарушениями председатель СХПК «Рассвет» Зарипов Н.М. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, по ст. 8.14 КоАП РФ к штрафу в размере 4000 рублей. Также НТУ Минэкологии РБ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований с указанием сроков. Однако в ходе проведенной повторной проверки в июне 2013 г. НТУ Минэкологии РБ было установлено, что некоторые нарушения остаются не устраненными, несмотря на истечение установленного срока для их устранения. Так, в настоящее время в СХПК «Рассвет» не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется без соответствующего специального разрешения (срок истек ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, отсутствуют оформленные и согласованные в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности; не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности в установленном законодательством порядке. В связи с неисполнением руководителем предприятия требований НТУ Минэкологии РБ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит суд обязать СХПК «Рассвет» устранить нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить специальное разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и согласовать в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности СХПК «Рассвет», подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании помощник прокурора Саитгалина Л.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, однако уточнила срок устранения вышеуказанных нарушений, просила установить его до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика СХПК «Рассвет» Зарипов Н.М. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что действительно все перечисленные нарушения имеются, но до настоящего времени не устранены, так как у них нет финансовых средств.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    В силу ст. 3 вышеуказанного Федерального закона Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 30 вышеприведенного Федерального закона, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    В силу ч.2, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ проведена проверка, в ходе которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным контролирующим органом была проведена выездная плановая проверка в отношении СХПК «Рассвет», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований с указанием сроков. Однако в ходе проведенной повторной проверки в ДД.ММ.ГГГГ НТУ Минэкологии РБ было установлено, что некоторые нарушения остаются не устраненными, несмотря на истечение установленного срока для их устранения. В настоящее время в СХПК «Рассвет» имеются нарушения - не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется без соответствующего специального разрешения (срок истек ДД.ММ.ГГГГ); отсутствуют оформленные и согласованные в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности; не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности в установленном законодательством порядке.
 
    Указанное свидетельствует о нарушении требований не только вышеприведенных Федеральных законов, но и положений ст. 42 и ст. 58 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, - о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, судом разъяснены.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
 
    При таком положении суд удовлетворяет иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту государственных и общественных интересов к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рассвет» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить специальное разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и согласовать в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности СХПК «Рассвет», подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика СХПК «Рассвет» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту государственных и общественных интересов к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рассвет» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить специальное разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и согласовать в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности СХПК «Рассвет», подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти удовлетворить,
 
    обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Рассвет» провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить специальное разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать и согласовать в установленном законодательством порядке паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности СХПК «Рассвет», подтвердить их класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан течение одного месяца через Калтасинский районный суд Республики Башкортостан
 
    Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова