Решение от 22 февраля 2013 года №2-310/2013

    Дело № 2- 310/2013 года
 
                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
                            Именем Российской Федерации
 
    г. Калач - на - Дону                                                       22 февраля 2013 года
 
    Калачевский районный суд Волгоградской области
 
    В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.
 
                     При секретаре                            Лопатиной Е.И.
 
    А так же с участием истца Плешаковой И.Б.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плешаковой Ирины Борисовны к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании действий незаконными, признании права на получение государственного жилищного сертификата от Министерства Обороны РФ, обязании выдать государственный жилищный сертификат,
 
                                          У С Т А Н О В И Л:
 
             Плешакова И.Б. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании действий, связанных с лишением права на получение государственного жилищного сертификата незаконными, признании права на получение государственного жилищного сертификата от Министерства Обороны РФ, обязании выдать государственный жилищный сертификат для переселения по избранному по избранному месту жительства.
 
              На основании определения Калачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
             В обосновании заявленных требований истец Плешакова И.Б. в судебном заседании указала, что более 10 лет он проходила службу во <адрес> и на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему на состав ее семьи из 4-х человек была выделена служебная квартира, находящаяся по адресу: Волгоградская область, <адрес>.
 
           Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была включена в состав и списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», а именно по федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы по 2 категории «Граждане - участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков». В связи с чем, ежегодно она подтверждала свой статус и желание на переселение.
 
             Для выделения ей и ее семье государственного жилищного сертификата она неоднократно обращалась в Департамент жилищного обеспечения МО РФ. На обращения поступали ответы, по которым ей предлагалось только ждать своей очереди на получение сертификата.
 
            ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило сообщение из Департамента жилищного обеспечения МО РФ о лишении ее права на получение жилищного сертификата от Министерства Обороны РФ, для переселения по избранному месту жительства, так как 19.08.2011 года на основании распоряжения Правительства РФ № 1470-Р военные городки <адрес> были исключены из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков МО РФ.
 
    С действиями Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с лишением её права на получение сертификата от Министерства Обороны РФ, для переселения по избранному месту жительства, она не согласна, так как существенным образом нарушаются её права гарантированные Конституцией РФ.
 
              До настоящего времени, её семья не обеспечена жилым помещением по избранному месту жительства, в связи с чем, исключение военного городка <адрес> из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства Обороны РФ, не является основанием для лишения её права на получение жилищного сертификата от Министерства Обороны РФ, для переселения по избранному месту жительства, так как право на его получение возникло у неё до вынесения распоряжения Правительством РФ № 1470-р от 19.08.2011 года.
 
            Кроме того, ее семья проживает в служебной квартире, которая не подлежит передаче в собственность граждан, так как предоставляется для временного проживания, в связи с чем реализовать свое право на приватизацию квартиры, она так же не имеет возможности.
 
             Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
            Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а так же возражения по существу заявленных исковых требований, из которых следует, что с момента утраты статуса военного закрытого городка, отпало условие, при наличии которого у Плешаковой И.Б. имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения.
 
              Истец перестала отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ей и членам ее семьи мер социальной поддержки на переселение по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», а, следовательно, подлежит исключению из состава участников ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы по данной категории.
 
            В отсутствие правовых основание для отселения Плешаковой и членов ее семьи из <адрес> не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, длительность участия в программе не имеет значения, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, для получения государственного жилищного сертификата должно иметь место и на момент реализации такого права, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований просят отказать.
 
            Суд, с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
 
            Третьи лица Плешаков А.Ф., Плешакова А.А., Плешакова А.А., надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
          Суд, с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
           Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Калачевского муниципального района, привлеченный к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание так же не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение в интересах несовершеннолетней Плешаковой А.А.
 
           Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
              Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истца Плешаковой И.Б. по следующим основаниям.
 
          Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
 
    2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
 
    3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения <адрес> и <адрес>;
 
    4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
 
    5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
 
          6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
              В судебном заседании установлено.
 
    Истец Плешакова И.Б. проживает и зарегистрирована в военном городке <адрес>, совместно со своей семьей мужем ФИО6, дочерьми ФИО2, ФИО3. Занимаемое истцом жилое помещение является служебным (л.д. 10,11, 19,20,21).
 
    Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ семья Плешаковой И.Б. была включена в состав и списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», а именно по федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы по 2 категории «Граждане - участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков». В связи с чем, ежегодно она подтверждала свой статус и желание на переселение (л.д. 9, 12,13,14-16, 18, 24, 25-26).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Плешаковой И.Б. поступило сообщение из Департамента жилищного обеспечения МО РФ о лишении ее права на получение жилищного сертификата от Министерства Обороны РФ, для переселения по избранному месту жительства, так как 19.08.2011 года на основании распоряжения Правительства РФ № 1470-Р военные городки <адрес> были исключены из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков МО РФ (л.д. 17).
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» было установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения жильем граждан является предоставлением им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (ст. 1).
 
    Этим же нормативно-правовым актом были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
 
    В соответствии с п. 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства № 153 и Правилами определены порядок выпуска, срок действия сертификата, категории лиц, имеющих право на получение сертификата, в числе лиц, право которых на участие в программе предусмотрено в п.п. «б» п. 5 Правил, названы граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а так же поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством РФ по представлению Министерства юстиции РФ.
 
        В настоящее время утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-215 годы, так же содержащая подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», и вопросы реализации которой так же определяются вышеуказанным Постановлением Правительства № 153 в соответствующих редакциях.
 
    Так, согласно Постановлению Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 года, выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
 
    Из материалов дела следует, что истец был включена в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС по 2 разделу, как граждане - участники подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
 
    Как было установлено в судебном заседании, истец Плешакова И.Б. проживает в <адрес>, который до ДД.ММ.ГГГГ имел статус закрытого военного городка. Распоряжением Правительства РФ № 1470-Р от 19.08.2011 года <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны РФ.
 
    На день рассмотрения гражданского дела, истцу Плешаковой И.Б., государственный жилищный сертификат не выдан, в настоящее время истец совместно с членами своей семьи зарегистрированы и проживают в <адрес>.
 
    Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что основания для предоставления истцу жилищного сертификата как лицу, подлежащему переселению из закрытого военного городка, на данный момент отсутствуют, поскольку данный статус в установленном законом порядке был населенным пунктом утрачен, в связи с чем жилищные условия истца не соответствуют установленными нормативными актами условиям для предоставления ему мер социальной поддержки на переселение. Основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка, то есть наличие предусмотренного п.п. «б» п. 5 Правил условия, с целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.
 
    В данном случае в связи с изменением статуса населенного пункта <адрес>, то есть исключение его из перечня закрытых военных городков ВС РФ, необходимость в отселении граждан из <адрес> отпала, что свидетельствует об отсутствии условий, при наличии которых у гражданина возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета. В отсутствие правовых оснований для отселения семьи истца из <адрес>, не имеет значения дата её обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включения в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие совокупности предусмотренных нормативными актами условий должно иметь место не только в момент включения в список участников программы, но и на момент реализации права.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
                                               Р Е Ш И Л:
 
            В удовлетворении заявленных исковых требований о Плешаковой Ирины Борисовны к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о:
 
              - признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, связанных с лишением права Плешаковой Ирины Борисовны на получение государственного жилищного сертификата от Министерства Обороны РФ, для переселения по избранному месту жительства;
 
              - признании за Плешаковой Ириной Борисовной права на получение государственного жилищного сертификата от Министерства Обороны РФ;
 
             - обязании Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации выдать Плешаковой Ирине Борисовне государственный жилищный сертификат от Министерства Обороны РФ для переселения по избранному месту жительства - отказать.
 
              На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.
 
               Судья: