Решение от 14 февраля 2013 года №2-310/13

Дело № 2-310/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
14 февраля 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе
 
    председательствующего        Гайдук Н.С.
 
    с участием прокурора            Макарова Д.Н.
 
    при секретаре                Степановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Темкинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Госиной О.И. о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Темкинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Госиной О.И. с требованием – обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзор) по <адрес> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Заместитель прокурора Темкинского района Макаров Д.Н. в судебном заседании требования поддержал.
 
    Ответчик – индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Госина О.И. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против заявленных требований (л.д.12).
 
    Третье лицо – УРС явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.
 
    Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст.3 и ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Согласно Письму Ростехнадзора от 09.06.2007 № 04-09/694 «О взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», под термином «природопользование» понимается пользование природной средой (природой), которая включает совокупность компонентов природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле), природных и природно-антропогенных объектов.
 
    В силу ч.2 ст.16 названного Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства Р.Ф. от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение
 
    отходов, другие виды вредного воздействия. Юридическая сила данного Постановления признана Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-0.
 
    Из названного Определения Конституционного Суда РФ следует, что плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную или иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно Письму Росприродонадзора от 05.10.2010 г. № СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов, осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Пунктами 1 и 2 Приказа Ростехнадзова от 08.06.2006 г. № 557 установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду- не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Пунктом 5.2.33 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 404 полномочия по нормативному правовому регулированию вопросов взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору- Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
 
    Подпунктом 5.5.10 п.г ч.1 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 -№ 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отнесено ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
 
    Согласно п.2 раздела 5 Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами), являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 995, за Росприродонадзором закреплен источник дохода – плата за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Темкинского района была осуществлена проверка исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, требований законодательства об охране окружающей среды, в результате которой было выявлено, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица - Госина О.И. занимается розничной торговлей продуктов питания, деятельность которой связана с размещением, хранением и утилизацией отходов производства, сбросами загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности (л.д.6-9).
 
    Индивидуальный предприниматель Госина О.И. входит в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается информацией Росприродонадзова по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4), а значит обязана производить расчет платы за такое воздействие и вносить соответствующие платежи в установленные сроки.
 
    В нарушение требований законодательства Госина О.И. за ДД.ММ.ГГГГ год своевременно не представила в специально уполномоченный орган (Росприродонадзор) расчеты платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, что отрицательно сказывается на осуществлении органами Росприродонадзора функции государственного контроля за состоянием окружающей среды, что может повлечь нанесение ущерба здоровью неопределенного круга людей и ухудшение благоприятного состояния окружающей среды в целом.
 
    При выясненных судом обстоятельствах, требования прокурора Темкинского района подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.
 
    Обязать Госину О.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзор) по Смоленской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.
 
    Федеральный судья:                         Н.С. Гайдук