Дата принятия: 21 июня 2019г.
Номер документа: 2-3092/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2019 года Дело N 2-3092/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Филичевой А.Г.,
с участием
представителей истца Ескиной Т.Н.,
Минаковой Ю.В.,
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кацкова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Кацков И.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19 октября 2017 года он обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска с целью назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 февраля 2018 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно выводам комиссии на дату обращения истца его стаж составил 28 лет 07 месяца 29 дней. По мнению истца, пенсионным фондом необоснованно не включил в стаж следующие периоды работ: с 01.09.1997 года по 01.09.1999 года - период работы в клинической ординатуре по онкологии на базе Московской городской онкологической больницы N 62 в календарном исчислении, со 02.04.2012 года по 21.04.2012 года - период нахождения на цикле усовершенствования, с 16.11.2015 года по 19.11.2015 года., с 20.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 29.03.2017 года по 31.03.2017 года, с 12.06.2017 года по 16.06.2017 года - период нахождения в командировках в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). Полагает отказ во включении указанных период в стаж незаконным, поскольку в период нахождения на цикле усовершенствования и нахождения в командировке за ним сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. Период прохождения ординатуры также считает подлежащим включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку при прохождении специализации истец принимал непосредственное участие в проведении операций. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 01.09.1997 года по 01.09.1999 года - период работы в клинической ординатуре по онкологии на базе Московской городской онкологической больницы N 62 в календарном исчислении, со 02.04.2012 года по 21.04.2012 года - период нахождения на цикле усовершенствования, с 16.11.2015 года по 19.11.2015 года., с 20.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 29.03.2017 года по 31.03.2017 года, с 12.06.2017 года по 16.06.2017 года - период нахождения в командировках в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); обязать Управление Пенсионного Фонда в Советском районе городского округа г. Брянска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с учетом возникновения права с 19.10.2017 года.
В судебном заседании представители истца по доверенности Минакова Ю.В., Ескина Т.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Минченко О.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском районе г. Брянска правомерным.
В судебном заседании истец Кацков И.В. не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Как установлено судом, Кацков И.В. с 01.09.1997 года по 01.09.1999 года был зачислен в клиническую ординатуру по специальности онкология на базе городской онкологической больницы N 62, что подтверждается приказом Комитета здравоохранения г.Москвы N 1276-к от 20.08.1997 года, приказом по больнице N 170 от 01.09.1997 года.
Со 02.09.1999 года по 04.04.2007 года работал врачом-хирургом торакального отделения и 1-го хирургического отделения общей онкологии Московской городской онкологической больницы N62 (приказ N 167 от 06.09.1999 года, приказ N 14 от 28.01.2002 года).
Со 02.05.2007 года по 31.08.2017 года истец работал в должности врача-онколога онкологического отделения N 3 ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" (приказ N 28 от 25.04.2007 года).
С 01.09.2017 года по 10.11.2018 года в должности заведующего операционным блоком, врачом онкологом ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" (приказ N 317 от 09.11.2018 года, приказ N 216 от 01.09.2017 года).
В период с 02.04.2012 года по 21.04.2012 года Кацков И.В. находился в учебном отпуске с отрывом от производства с сохранением заработной платы на цикле усовершенствования по специальности "Хирургия" в Смоленской государственной медицинской академии, что подтверждается приказом N 186 от 02.04.2012 года.
Указанный период не включен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемником умерших застрахованных лиц УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данный период не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
С указанной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения истца цикле самоусовершенствования со 02.04.2012 года по 21.04.2012 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Поскольку занимаемая истцом в период со 02.09.1999 года по настоящее время должность позволяет включать периоды работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, период нахождения истца на курсе самоусовершенствования с 02.04.2012 года по 21.04.2012 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (1 года за 1 год 6 месяцев).
Кроме того, согласно справке от 22.05.2019 года N 54, выданной ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", Кацков И.В. в периоды: с 16.11.2015 года по 19.11.2015 года (приказ N 1373 от 09.11.2015 года); с 20.10.2016 года по 22.10.2016 года (приказ N 1232 от 13.10.2016 года); с 29.03.2017 года по 31.03.2017 года (приказ N 267 от 28.03.2017 года); с 12.06.2017 года по 16.06.2017 года (приказ N 725 от 09.06.2017 года); с 12.04.2019 года по 14.04.2018 года (приказ N 394 от 10.04.2018 года) находился в командировках с сохранением средней заработной платы.
Указанные периоды также не были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации раскрывает понятие служебной командировки. Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и также подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении.
Как указывалось ранее, в период с 01.09.1997 года по 01.09.1999 года истец был зачислен в клиническую ординатуру по специальности онкология на базе Московской городской онкологической больницы N 62, что подтверждается приказ Комитета здравоохранения г.Москвы N 1276-к от 20.08.1997 года, приказ по больнице N 170 от 01.09.1997 года, который также не включен в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Однако, в пунктах 8, 9, 16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" указано, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Таким образом, функциональные обязанности врача-интерна, равно как и врача-хирурга предполагают участие врача-интерна в проведении хирургических операций.
Согласно пункту 2.2.1 Приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года N 1480 (ред. от 12.07.1989 года, с изм. от 29.07.1992 года) "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения" в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается: имеющим звание врача - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования, либо образования, дающего право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью, а также время пребывания в интернатуре, клинической ординатуре и на стажировке.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.1992 года N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел "врачи" отнесены следующие категории: "врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист".
Постановлением Минтруда РФ от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от 27 августа 1997 года N 43, Приказе Минзравсоцразвития РФ от 06 ноября 2009 года N 869.
Кроме того, согласно представленной в адрес суда архивной справке ГКУ "ЦАМД Москвы" от 22.05.2019 года N 35405/1,3, в лицевых счетах по заработной плате Кацкова И.В. за 1997-1999 года должность истца указана как "врач-ординатор клинической ординатуры", то есть в указанный период времени истец работал в должности врача и получал заработную плату.
На основании изложенного, суд приходит к выводу необходимости включения указанного периода работы в клинической ординатуре по специальности онкология на базе Московской городской онкологической больницы N 62 с 01.09.1997 года по 01.09.1999 года в трудовой стаж Кацкова И.В,. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Кацкова И.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кацкова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, удовлетворить.
Засчитать в стаж Кацкова И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 01.09.1997 года по 01.09.1999 года - период работы в клинической ординатуре по онкологии на базе Московской городской онкологической больницы N 62 в календарном исчислении; со 02.04.2012 года по 21.04.2012 года - период нахождения на цикле усовершенствования; с 16.11.2015 года по 19.11.2015 года., с 20.10.2016 года по 22.10.2016 года, с 29.03.2017 года по 31.03.2017 года, с 12.06.2017 года по 16.06.2017 года - период нахождения в командировках в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
Признать за Кацковым И.В. право на досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска включить указанные периоды в медицинский стаж Кацкова И.В. и назначить досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии с учетом возникшего права.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019года
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
