Решение от 23 июня 2014 года №2-309/2014г.

дело №2-309/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием представителя истца Белянцевой Н.С., действующей за себя и как законный представитель малолетних детей ФИО1 и ФИО2 – Бушуева А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белянцевой Н.С. в своих интересах и в интересах своих малолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Белянцева Н.С. обратилась в суд в своих интересах и в интересах своих малолетних детей ФИО1 и ФИО2 с иском к Министерству обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Требования мотивировала следующим. Она, Белянцева Н.С., является нанимателем <адрес>. Квартира была предоставлена на основании договора социального найма № «а», выданного ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны России *** Квартира состоит из 3 жилых комнат и имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м. Она в квартире проживает с дочерьми ФИО1 и ФИО2 Вместе с ними в квартире проживает третье лицо – ее муж Белянцев А.В., который отказался от права на приватизацию, подтвердив согласие нотариально. Эта квартира является единственным местом проживания истцов. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» истцы приняли решение приватизировать занимаемую ими квартиру. Она с другими жителями <адрес> обратилась к начальнику ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны РФ с заявлением о заключении договора передачи в частную собственность спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, на что тот ответил отказом, сославшись на разъяснения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ: «квартирно-эксплуатационные органы (в том числе, ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района») не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в порядке приватизации». В то же время рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Нормы п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» свидетельствуют об отсутствии запрета на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения, поэтому отказ в удовлетворении требований нельзя считать правомерным. В связи с тем, что занимаемая истцами квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает права истцов на приватизацию жилого помещения и является неправомерным. Просила признать за ней и ее дочерьми право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) по 1/3 доли за каждой.
 
    Истица Белянцева Н.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его извещена заранее и надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя по доверенности Бушуева А.Ю., иск поддерживает.
 
    Истицы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не вызывались ввиду малолетнего возраста (свидетельства о рождении серии № от *** и серии № от *** - л.д.10, 11).
 
    Представитель истцов Бушуев А.Ю. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.Пояснил, что истцы до настоящего времени проживают в спорной квартире, оплачивают ее, иного жилья не имеют. В приватизации жилья на территории <адрес> и <адрес> не участвовали.
 
    Ответчик – Министерство обороны РФ и третье лицо ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, месте и времени слушания дела извещены заранее, надлежащим образом, просили дело рассмотреть без своего участия, против иска согласно заявлению возражали. Согласно представленным письменным возражениям на иск, в соответствии со ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. Исходя из положений п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны РФ по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Существенными доказательствами по данной категории дел являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки Управления Росреестра, подтверждающие неиспользование своего права приватизации из соответствующих субъектов РФ, наличие договора социального найма. Таким образом, в Конституции РФ закреплено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единоличного, так и совместно с другими лицами. Кроме того, граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные, допускаемые законом способы.
 
    Третьи лица - Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, территориальное управление Росимущества по <адрес> и ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание своих представителей не направили, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представлено.
 
    Третье лицо Белянцев А.В. в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен заранее и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает, а также нотариально заверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения истцами и свой отказ от приватизации квартиры(л.д. 9, 90), кроме того, согласно сообщению ГУП Тверское областное БТИ он ранее участвовал в приватизации жилья на территории <адрес> (л.д. 60).
 
    Суд, заслушав представителя истцов, изучив доводы искового заявления, возражений ответчика на него, исследовав письменные материалы дела в совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от *** ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Министерства обороны РФ предоставило Белянцеву А.В. в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Вместе с ним в качестве членов семьи вселены жена Белянцева Н.С., дочь ФИО1 и дочь жены ФИО2 (л.д. 8).
 
    Согласно справкам РЭУ № <адрес>, выписке из домовой книги, а также адресным справкам отделения УФМС по <адрес> в <адрес> от *** на данный момент в спорной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Белянцев А.В., Белянцева Н.С., ФИО2 и ФИО1 (л.д. 19, 27-28, 69-72).
 
    Лицевым счетом по оплате помещения и коммунальных услуг подтверждено, что Белянцевы производят оплату за жилое помещение по адресу: <адрес> до настоящего времени (найм, содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (л.д. 29-34).
 
    Согласно техническому паспорту ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» Бежецкий филиал от *** и кадастровому паспорту от *** <адрес> по адресу: <адрес> является жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой – <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №. Сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 21, 22-26).
 
    В соответствии с сообщением администрации <адрес> от *** и сообщением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от *** данных о включении спорной квартиры в число служебных не имеется (л.д. 76,94).
 
    Из содержания договора хранения № от ***, а также акта приема-передачи объектов недвижимого имущества от *** следует, что <адрес> по адресу: <адрес> на хранение администрации <адрес> Министерством обороны РФ не передавалась(л.д. 77-82).
 
    Согласно данным РЭУ № от *** спорная квартира является служебной (л.д.91-92).
 
    В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    Нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
 
    Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.
 
    Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственными или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15 Правил).
 
    В соответствии с п. 3 указанных выше Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что истцы проживают и пользуется спорной квартирой на основании договора социального найма, который является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади. В договоре нет указания на то, что предоставляемая спорная квартира является служебной. Сведений о заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения в деле также нет. Документов, подтверждающих, что включение спорной квартиры в число служебных произведено в соответствии с вышеприведенными нормами федерального законодательства, нет. Ввиду чего оснований считать квартиру истцов служебной не имеется.
 
    Распоряжением Правительства РФ №349-р от 17 марта 2010 года военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков (л.д. 36-37).
 
    Из заявлений Белянцева А.В. в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России следует, что он просит передать в собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 16, 17).
 
    В соответствии с сообщением Департамента жилищного обеспечения Минобороны России признание права собственности на занимаемые жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 18).
 
    В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от *** сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.65).
 
    Сообщением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от *** установлено, что <адрес> в муниципальную собственность поселения не передавалась, в Едином реестре муниципальной собственности <адрес> сельского поселения не значится (л.д. 63).
 
    Комитетами по управлению имуществом <адрес> и <адрес> сообщается, что <адрес> в реестрах муниципальной собственности <адрес> и <адрес> не значится (л.д. 64, 66-67).
 
    Согласно ст. ст. 1 - 2, 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ч. 6 ст. 15 ФЗ Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до *** и совместно проживающим с ним членам их семей, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
 
    Согласно ч. 2.1 ст. 15 этого Закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до *** были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ним членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Справками Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» от *** и *** г. сообщается, что на территории <адрес> и <адрес>, Белянцева Н.С., ФИО2,А. и ФИО1 в приватизации жилья не участвовали и приватизированного жилья не имеют (л.д. 60).
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Таким образом, судом установлено, что Белянцеву А.В. как военнослужащему, на семью, в составе которой его жена – Белянцева Н.С., дочери – ФИО2 и ФИО1, была предоставлена по договору социального найма жилого помещения в <адрес> спорная квартира. Материалами дела также установлено, что на момент предоставления и на данный момент она служебной не является, договора найма служебного жилого помещения с истцами не заключалось, в ней зарегистрированы и проживают истица Белянцева Н.С., ее муж Белянцев А.В. и малолетние дочери ФИО2 и ФИО1, интересы которых представляет истица. Белянцев А.В. от участия в приватизации спорной квартиры отказался. Сведений о наличии соглашений, касаемых пользования данным жилым помещением, в деле нет. Военный городок в <адрес> не относится в настоящее время к закрытым. Сведения о чьих-либо зарегистрированных правах, правопритязаниях других лиц в отношении рассматриваемой квартиры отсутствуют в ЕГРП. Белянцевы оплачивают коммунальные услуги и вносят плату за указанную квартиру. То обстоятельство, что территориальные органы Министерства обороны не уполномочены заключать договоры передачи жилых помещений лицам в порядке приватизации, не может ограничивать прав истцов, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и препятствовать их реализации.
 
    Исходя из изложенного, предусмотренные законом ограничения в реализации права истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения отсутствуют, ввиду чего иск надлежит удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Белянцевой Н.С. в своих интересах и в интересах ее малолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Министерству Обороны РФ удовлетворить.
 
    Признать за Белянцевой Н.С., ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) – по 1/3 доли за каждой.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий