Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-309/2014
Дело № 2-309/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> «10» июля2014года.
Глушковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Аториной И.П.,
с участием помощника прокурора <адрес> Борисова Н.А.,
должностного лица- главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> Давиденко С.А.,
при секретаре Бумах Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением,в котором просит признать незаконным бездействие главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> поне опубликованию решения собрания депутатов МО «<адрес> сельсовет» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ» и обязать в течение месяца опубликовать указанные сведения,указав,что при проведении прокуратурой района проверкисоблюдения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления,организациями,учреждениями установлено,что должностными лицами администрациимуниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> допускаются нарушения требований бюджетногозаконодательства и законодательства об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации,чторешением Собрания депутатов муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ» утвержден отчет об исполнении бюджета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,однако по состоянию наДД.ММ.ГГГГ указанное решение в районной газете «<данные изъяты>» не опубликовано и для опубликования вредакцию газеты не передано,в результате чегоущемляютсяправа населения муниципального образования на получение информации орешениях,принимаемых органами местного самоуправления для реализациивопросов местного значения,и нарушается принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Борисов Н.А.поддержал заявленные требования,просил их удовлетворить по основаниям,изложенным в заявлении и признать незаконным бездействие Главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>,выразившееся в не опубликованиирешения собрания депутатов МО «<адрес> сельсовет» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ» и обязать опубликовать данные сведенияв газете «<данные изъяты>» <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Должностное лицо - глава администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> Давиденко С.А.в судебном заседании требования прокурора <адрес> признал в полном объёме,обязался в ближайшее время опубликовать указанные сведения.
Исследовав материалы дела,выслушав стороны по делу,суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254ГПК РФ,гражданин,организация вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица.
Частью1ст.45ГПК РФ установлено,что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов РФ,муниципальных образований.
Согласно ст.ст.15,132Конституции РФ органы государственной власти,органы местного самоуправления,должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Частью6ст.52ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" установлено,что проект местногобюджета,решение об утверждении местного бюджета,годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджетаи о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления,работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежит официальномуопубликованию.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителямпоселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно ч.3ст.52ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Статьей36Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотренообязательное опубликование в средствах массовой информации утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении,полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов,а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти,представительных органов муниципальных образований,обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов,внесенных в законодательные (представительные органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований).
Согласно ст.2ФЗ «О средствах массовой информации» от27.12.1991года № 2124-1 под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные,аудио-,аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание,сетевое издание,телеканал,радиоканал,телепрограмма,радиопрограмма,видеопрограмма, кинохроникальная программа,иная форма периодического распространения массовой информации.
В соответствии с ч.2ст.5Бюджетного кодекса Российской Федерации.решение обюджете подлежит официальному опубликованию не позднее10дней послеего подписания в установленном порядке.
Таким образом,законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность публикации в средствах массовойинформации решений об утверждении бюджетов и отчетов об их исполнении,ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления,работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,тогда как иные решения,касающиеся бюджетных отношений,могутдоводиться до сведения населения иным способом в случаях невозможностиих опубликования.
Частью3ст.47ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусмотрено,что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципальногообразования и должен обеспечивать возможность ознакомления с нимиграждан,за исключением муниципальных правовых актов или их отдельныхположений,содержащих сведения,распространение которых ограничено федеральным законом.
Вышеуказанные нормы обязательны для соблюдения их должностными лицами органа местного самоуправления,которым является глава администрации МО «<адрес>» <адрес>.
В судебном заседании установлено,что в соответствии с п.11ст.7Устава муниципального образования "<адрес> сельсовет" <адрес>,муниципальные правовые акты,подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и<адрес> официальному опубликованию,в7-дневный срокпубликуютсяв газете «<данные изъяты>»,за исключениеммуниципальных правовых актов,или их отдельных положений,содержащих сведения,распространение которых ограничено Федеральным законом.Обязанность опубликования муниципальных правовых актов возложена на главу сельсовета.
Также судом установлено,чтоДД.ММ.ГГГГ было вынесенорешение собрания депутатов муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> № «Обутверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ».
Однако,согласно информации главного редактора автономного учреждения <адрес> «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.,администрацией МО «<адрес> сельсовет» <адрес> в районной газете «<данные изъяты>»решение собрания депутатов муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ» не опубликовано.
Также данный факт подтвержден рапортом помощника прокурора о результатах проверки ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая все доказательства по делу,суд находит,что заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению,так как бездействие главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>,выразившееся вне опубликованиирешения собрания депутатов муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ»,является грубым нарушением требований ст.5Бюджетного кодекса Российской Федерации и влечёт нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления,а такжегосударственных гарантий его осуществления.Кроме того,невыполнением главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> требований законодательстваущемляются права населения муниципального образования на получениеинформации и нарушается принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации,предусмотренныйст.ст.28,36Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного,руководствуясь ст.194 - 198, 258 ГПК РФ,суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> по не опубликованиюрешения собрания депутатов муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ».
Обязать главу администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> опубликовать в газете «<данные изъяты>»решение собрания депутатов муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении отчета об исполнении бюджета МО «<адрес> сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья: (подпись) И.П.Аторина
