Решение от 15 апреля 2014 года №2-309/2014

    Дело № 2 -309/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Лесозаводск 15 апреля 2014 года
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.
 
    при секретаре Лошкаревой Ю.С.
 
    с участием истицы Перминовой Л.А.
 
    представителей ответчика: Ловейко Е.А., действующей по доверенности № 01/301 от 23.01.2014 год и Воробей В.В., действующей по доверенности №01/01 от 09.01.2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перминовой Л.А. к Государственному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лесозаводскому городскому округу Приморского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с требованием о включении в её стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с хх.хх.хххх г., с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх г. а также периоды нахождения в учебных отпусках с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хххх года.
 
    В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивает ссылаясь на то, что хх.хх.хххх она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лесозаводскому городскому округу от хх.хх.хххх № хх в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано. При подсчете стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом в страховой стаж не были включены периоды работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (хххххххх месяца хххххххх дней) с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (хххххххх дней), с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (хххххххх месяцев хххххххх дней) с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (хххххххх месяца хххххххх дней), с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (хххххххх месяцев хххххххх дня), с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (хх.хх.хххх месяца хххххххх дней) - в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Центр социально – педагогической помощи семье и детям» Управления социальной защиты населения города Лесозаводска, в связи с тем, что учреждение не поименовано в Списке учреждений постановлении Совета Министров РСФСР от 09.09.1991г. № 463. При принятии её (истицы) на работу учреждение называлось «Центр социально-педагогической помощи семье и детям» Управление социальной защиты населения г. Лесозаваодска. хх.хх.хххх учреждение было реорганизовано и стало «Реабилитационным центром социально-психологической помощи семье и детям» Управление социальной защиты населения г. Лесозаваодска. В период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх учреждение стало называться «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Управление социальной защиты населения г. Лесозаваодска. хх.хх.хххх учреждение выделено из состава структурных подразделений и зарегистрировано как муниципальное учреждение «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних «Жемчужинка». Центр являлся социально- реабилитационным учреждением, предназначенным для оказания различных видов социальной помощи и социальной реабилитации несовершеннолетним от 3 до 14 лет из неблагополучных семей. В обязанности воспитателя центра входило оказание социально-педагогической и другой помощи несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации. В должностные обязанности воспитателя входило планирование и непосредственное участие в мероприятиях по социально-реабилитационной и воспитательной работе с детьми, организация образовательной работы с детьми. Фактически она (истица) с хх.хх.хххх года, работая в центре, осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность.
 
    Представитель ответчика Ловейко Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что комиссией Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда по Лесозаводскому городскому округу хх.хх.хххх истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 18 лет 26 дней. Из специального стажа исключены спорные периоды, поскольку Постановлением Совета Министров № 463 от 06.09.1991 года – определен список должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых засчитывается в специальный стаж. Правом на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются не все педагогические работники, а именно те, которые указаны в списках в разделе наименования должностей и работа которых протекала в учреждениях указанных в разделе наименования учреждения списков. «Центр социально-педагогической помощи семье и детям» не был поименован ни в одном из этих списках. Также считает необоснованным требование истицы о включении в стаж работы периодов нахождения её в учебных отпусках, поскольку учебные отпуска с сохранением заработной платы в льготный стаж не включаются. Ссылка истицы на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 не имеет правого значения, поскольку Постановление действовало до 01.10.1993 года. Возможность включения в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 не предусмотрена.
 
    Представитель ответчика Воробей В.В. в удовлетворении заявленного требования просит отказать. Доводы изложенные представителем Ловейко Е.А. поддерживает.
 
    Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463.
 
    По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком № 463 от 06.09.1991 года, в котором содержится наименование должности «воспитатель».
 
    Согласно трудовой книжки на имя истицы, Перминова Л.А. с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх год работала в должности воспитателя в реабилитационном центре социально-психологической помощи семьям и детям Управления социальной защиты населения ххххххх. хх.хх.хххх учреждение переименовано в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. хх.хх.хххх истица уволена из состава учреждения и переводом принята в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Жемчужинка» на должность воспитателя.
 
    В соответствии со справкой исх. № хх от хх.хх.хххх выданной краевым государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Лесозаводский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Жемчужинка» Перминова Л.А. действительно работала в краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Лесозаводский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Жемчужинка» с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности воспитателя. Истица находилась в учебных отпусках с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года.
 
    Согласно постановлению администрации г. Лесозаводска Приморского края комитета по управлению имуществом № хх от хх.хх.хххх муниципальное учреждение «Реабилитационный центр социально-психологической помощи семье и детям» с хх.хх.хххх реорганизовано путем присоединения к муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения».
 
    В соответствии с постановлением главы муниципального образования г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края № хх от хх.хх.хххх учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» постановлено выделить из состава управления социальной защиты населения.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации № хх серия хххххххх от хх.хх.хххх основные виды деятельности Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних муниципального образования ххххххх и ххххххх, является обеспечение временного проживания детей и оказание психолого-медико-педагогической и социально-правовой помощи детям.
 
    В соответствии с постановлением главы муниципального образования ххххххх и ххххххх № хх от хх.хх.хххх управление социальной защиты населения администрации муниципального образования ххххххх и ххххххх с хх.хх.хххх реорганизовано путем выделения из его состава структурных подразделений.
 
    Из устава «Центра социальной помощи семье и детям», зарегистрированного администрацией г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края 04.04.1994 года, усматривается, что центр социальной помощи семье и детям является учреждением оздоровления, присмотра, ухода общеобразовательного типа. Центр является социальным учреждением для дневного пребывания и обслуживания детей и подростков, имеет группу круглосуточного пребывания. Центр обеспечивает детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной защите. Центр осуществляет социальную, медико-психолого-педагогическую помощь и поддержку детям и подросткам, оказавшимся в сложной (кризисной) жизненной ситуации.
 
    В соответствии с вышеуказанными постановлениями и Уставом целями и задачами учреждения с момента создания были оказание разносторонней помощи и поддержки несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с целью преодоления социальной дезадаптации, профилактики безнадзорности и правонарушений.
 
    Для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).
 
    В оспариваемый период Центр социальной помощи семье и детям по своему статусу являлся учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних.
 
    Функции и задачи Центра социальной помощи семье и детям, а также характер профессиональной деятельности истца при переименовании учреждения, затем при реорганизации не изменились.
 
    Факт того, что работа истицы воспитателем в спорный период времени была напрямую связана с воспитанием и образованием детей, представителем ответчика не оспаривается.
 
    Ссылки ответчика на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1991г.N 463 правового значения для оценки пенсионных прав истицы не имеют.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истицы в части включения стажа работы для назначение досрочной трудовой пенсии по старости с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности воспитателя в «Центре социальной помощи семье и детям», подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку в данный период истица осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей, то есть педагогическую деятельность, в учреждении, созданном с целью социальной реабилитации несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях установленных законом.
 
    Гарантии, установленные Конституцией РФ, предусматривают равенство прав и свобод граждан, без какой либо дискриминации, независимо от переименования предприятий, учреждений при исполнении своих служебных обязанностей.
 
    Требования в части включения в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх удовлетворению не подлежат, поскольку пунктом 5 постановления Правительства РФ от хх.хх.хххх N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в данный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Истица же в период нахождения в учебном трудовой деятельностью занята не была.
 
    Руководствуясь ст. 12, 197 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Перминовой Л.А. к Государственному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лесозаводскому городскому округу Приморского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
 
    Включить Перминовой Л.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды её работы с хх.хх.хххх г., хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх года.
 
    В удовлетворении требований о включении Перминовой Л.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх года, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – отказать.
 
    В установлении срока назначения Перминовой Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости с хх.хх.хххх, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд со дня изготовления мотивированного решения суда через Лесозаводский районный суд.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2014 года.
 
    Судья Г.Н. Вечерская