Решение от 09 июня 2014 года №2-309/2014

№2-309/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «09» июня 2014 г. Первомайский район р.п.Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области
 
    в составе председательствующего судьи Шатиловой Н.В.,
 
    при секретаре Евдокиной О.Ю.,
 
    с участием истца Гладышева А.Н.,
 
    представителя истца Лахарева А.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации <адрес> Рыжкова В.М., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладышева А.Н. к ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" о взыскании денежных средств за прокладку подземного, наружного газоснабжения к жилому дому № по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Гладышев А.Н. обратился в суд с иском к ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" с требованием о взыскании денежных средств за прокладку подземного, наружного газоснабжения к жилому дому № по <адрес>, ссылаясь при этом на то, что им за собственные средства после получения необходимой разрешительной документации был проложен подземный газопровод от <адрес> до жилого <адрес> на той же улице <адрес>, на что истцом затрачено 62 533 рубля. Полагая, что в соответствии с Законом №69-ФЗ от 13 марта 1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации» газификация должна проводиться ОАО «Газпром» за счет федерального, регионального, местного бюджетов и иных незапрещенных источников, истец считает, что расходы по строительству подземного газопровода от основной трубы по <адрес> до его жилого дома должно понести ОАО "Газпром газораспределение Тамбов", в связи с чем просит взыскать в свою пользу с ответчика <данные изъяты> рубля, которые он потратил на строительство <данные изъяты> м. подземного газопровода.
 
        На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены администрация <адрес> сельсовета <адрес> и администрация <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Гладышев А.Н. и его представитель Лахарев А.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ. (исходящий №127).
 
    Представитель ответчика ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, от которых возражений не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика с учетом позиции, изложенной в письменных возражений на иск (л.д.65-69), по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Представитель третьего лица администрации <адрес> Рыжков В.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., против удовлетворения требований возражал, пояснил, что из федерального или из областного бюджета средства на газификацию населенных пунктов, в том числе <адрес>, в администрацию района не поступали, бюджетом района подобные статьи расходов не предусмотрены.
 
    Представитель третьего лица ТОГУП «Водгазхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, от которых возражений не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица с учетом позиции, изложенной в отзыве по гражданскому делу (л.д.63) по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Представитель третьего лица администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя, также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщает, что администрацией сельсовета финансирование проведения работ по газификации населенных пунктов, расположенных на территории сельсовета, не проводилось, денежные средства в бюджет не закладывались.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с техническими условиями №№, выданными ДД.ММ.ГГГГ. «Мичуринскмежрайгаз», как филиалом ОАО «Тамбовоблгаз», была согласована возможность присоединения объекта заявителя Гладышева А.Н. – жилого <адрес> к распределительному газопроводу ТОГУП «Водгазхоз» - существующему газопроводу низкого давления по <адрес> (л.д.8).
 
    Перечень работ и материалов для прокладки подземного газопровода приведен в расчете стоимости строительства (л.д.23-25).
 
    Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. работы по газификации жилого <адрес> проведены в соответствии с проектом № года, разработанными филиалом «Мичуринскмежрайгаз» (л.д.27-28).
 
    После проведенных работ Гладышевым А.Н. с ОАО «Тамбовоблгаз» в лице филиала «Мичуринскмежрайгаз» заключен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на техническое обслуживание и ремонтные работы (л.д.31-34) возведенного подземного и надземного газопроводов к жилому дому.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Гладышевым А.Н. с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № (л.д.29-30).
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газификация представляет собой деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    Из ст.3 указанного федерального закона следует, что законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.
 
    Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации (ст.4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").
 
    В соответствие с пунктом 4 Приложения Постановления администрации Тамбовской области от 4 июня 2012 г. №669 "Об утверждении комплексной региональной программы "Развитие газификации Тамбовской области до 2017 года" при определении источников и объемов финансирования учитывается условие финансирования строительства межпоселковых и внутрипоселковых распределительных газопроводов высокого и среднего давления за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, в том числе средств ООО "Газпром межрегионгаз" и ОАО "Тамбовоблгаз". Иными словами, средства ООО "Газпром межрегионгаз" и ОАО "Тамбовоблгаз" выделяются для финансирования строительства межпоселковых и внутрипоселковых распределительных газопроводов высокого и среднего давления.
 
    Тем же пунктом предусмотрено, что под участием в газификации населения подразумевается участие домовладельцев в финансировании проектирования и строительства уличных газопроводов низкого давления. Финансирование строительства уличных газопроводов низкого давления осуществляется за счет средств населения и других внебюджетных источников, при их наличии, с софинансированием из бюджетных средств, направляемых на газификацию области. Проектирование и строительство газопроводов-вводов, а также внутреннее газоснабжение жилых помещений осуществляется за счет средств населения или с привлечением внебюджетных источников финансирования.
 
    Пунктом 3 Приложения Постановления администрации Тамбовской области от 4 июня 2012 г. №669 "Об утверждении комплексной региональной программы "Развитие газификации Тамбовской области до 2017 года" предусмотрено, что согласно заключенному соглашению о сотрудничестве между администрацией Тамбовской области и ОАО "Газпром" от ДД.ММ.ГГГГ N № (в редакции от 13.05.2009), подписан договор с ОАО "Газпром" о газификации региона. С 2005 года область участвует в Программе газификации регионов РФ, осуществляемой по инвестиционной Программе ООО "Газпром межрегионгаз", в которую включается проектирование и строительство межпоселковых газопроводов к населенным пунктам с высокой степенью готовности потребителей к приемке газа. Для реализации Программы газификации регионов РФ ежегодно ООО "Газпром межрегионгаз" совместно с ОАО "Газпром" и администрацией области разрабатывают и утверждают планы-графики синхронизации строительства объектов газификации на основе расчетов их экономической эффективности с указанием конкретных сроков завершения работ, в том числе по подготовке потребителей к приему газа. В 2012 году утверждена "Программа развития газоснабжения и газификации Тамбовской области на период с 2012 - 2015 годы", которая будет финансироваться за счет средств ОАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз" и источников финансирования области. В данную программу вошли мероприятия по газификации некоторых объектов Пилотного проекта РФ, а также часть межпоселковых газопроводов, которые обеспечат природным газом население 60 населенных пунктов области. В связи с этим Программа разделена на 2 этапа: первый этап - с участием средств ООО "Газпром межрегионгаз", второй этап - без участия средств ООО "Газпром межрегионгаз".
 
    Таким образом, строительство подземного газопровода протяженностью <данные изъяты> м. от общей трубы низкого давления по <адрес> до частного домовладения - жилого <адрес> на той же улице предполагается за счет средств гражданина-собственника указанного домовладения.
 
    Справкой администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что администрацией сельсовета финансирование проведения работ по газификации населенных пунктов, расположенных на территории сельсовета, не проводилось, денежные средства в бюджет не закладывались.
 
    Статья 17 ФЗ от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", на которую в обоснование своих исковых требований ссылается Гладышев А.Н., не возлагает на ответчика обязанность финансирования строительства газопровода от жилого дома до общей трубы низкого давления, так как в соответствии с данной нормой развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями. В этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения указанных надбавок.
 
    Доказательств наличия правовых оснований для взыскания с ответчика денежных сумм, затраченных Гладышевым А.Н. на строительство подземного газопровода к жилому дому, и доказательств обоснованности иска истцом не представлено.
 
    На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Гладышеву А.Н. к ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" о взыскании денежных средств за прокладку подземного и наружного газоснабжения к жилому дому № по <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Первомайский районный суд.
 
        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий                        Н.В. Шатилова