Решение от 13 марта 2014 года №2-309/2014

    Дело № 2 -309/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
13 марта 2014 года
 
    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Белокур А.Н.,
 
    при секретаре Усове С.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску администрации муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащую ФИО,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области (далее – МО Степанцевское) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области, просит признать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 4,27 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО.
 
    В обоснование иска указала, что главой администрации <адрес> во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земли в собственность, бессрочное (постоянное) пользование и аренду сельскохозяйственным предприятиям и выдаче им документов, удостоверяющих право на землю», согласно которому за ТОО «Первомайское» <адрес> были закреплены земельные угодья в коллективно-долевую собственность 2355 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Первомайское» был утвержден список членов товарищества, пенсионеров этого хозяйства и работников социальной сферы, наделенных земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 4,27 га и выданы свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре.
 
    В указанный список в числе пайщиков, которым предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности, был включен ФИО, который не передал указанную земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ. Собственник не зарегистрировал право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», земельный участок не выделен, его границы не установлены. С момента получения и до настоящего времени ответчик не использует земельную долю в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивает земельный налог. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Степанцевского сельского поселения <адрес>. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы поселения на пополнение доходной части бюджета, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, сохранению целевого использования земель.
 
    Администрацией МО Степанцевское сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Владимирские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и размещен на информационных щитах, расположенных на территории администрации МО Степанцевское. Возражений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об исключении земельной доли из указанного списка не поступало. На ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов было назначено собрание с повесткой дня «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». Собственники земельных долей были извещены за 40 дней путем размещения сообщения в газете «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ № 43, на официальном сайте в сети «Интернет». В назначенный день общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания. Объявление о несостоявшемся общем собрании было опубликовано в газете « Маяк» ДД.ММ.ГГГГ № 64.
 
    Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации МО Степанцевское от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, состоящий из 210 невостребованных земельных долей общей площадью 896, 7 га.
 
    В данный список включен ФИО, которому принадлежит невостребованная земельная доля площадью 4,27 га.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям. Привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во <адрес> представителя в судебное заседание не направило, об отложении рассмотрения дела не просило. В письменном отзыве на иск указывает, что в территориальной базе федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 4,27 га, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит выморочное имущество: жилое помещение, земельный участок, расположенные на нем здания и сооружения, доля в праве общей долевой собственности на указанное объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Поскольку указанный земельный участок не переходит в собственность Российской Федерации как выморочное имущество, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во <адрес> является ненадлежащим ответчиком и просит отказать в удовлетворении иска.
 
    3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> просило дело рассмотреть в отсутствие его представителя.
 
    ФИО и ФИО – наследники умершего, привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, просили дело рассмотреть в их отсутствие, указали, что не возражают против признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственным предприятиям в собственность бесплатно, а также в бессрочное ( постоянное) пользование и аренду на 20 лет с правом выкупа предоставлены сельскохозяйственные угодья. ТОО «Первомайское» в коллективную долевую собственность выделено 2 355 га пашни.
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств членам-пайщикам ТОО «Первомайское» утвержден список членов товарищества, собственников долей, с определением размера доли каждого собственника 4,27 га.
 
    В представленных истцом списках значится ФИО, которому ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство серия <данные изъяты> № о праве собственности на земельную долю в размере 4,27 га без выдела в натуре.
 
    СПК «Первомайское», являющееся правопреемником ТОО «Первомайское», согласно представленным документам ликвидировано.
 
    Как следует из Устава МО «Степанцевское» и описания границ муниципального образования, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в границах данного муниципального образования.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земельный участок находится по адресу: <адрес>.
 
    ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ Из сообщения нотариуса следует, что наследственное дело не заводилось.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о праве ФИО на земельный участок площадью 4,27 га отсутствуют.
 
    Администрацией МО Степанцевское соблюдена процедура формирования списка невостребованных земельных долей, что подтверждается представленными в материалы дела объявлениями, протоколом собрания, сведениями об опубликовании списка долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    Список невостребованных долей утвержден постановлением администрации МО Степанцевское от ДД.ММ.ГГГГ № 91.
 
    Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с указанной даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления МО Степанцевское, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
 
    Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Судом установлено, что собственник земельной доли не принял мер к распоряжению данной долей, после его смерти наследство никто не принял.
 
    Учитывая изложенное, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом ( п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432). Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Действующее на момент открытия наследства законодательство предусматривало переход выморочного имущества в собственность государства.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
 
    Из анализа указанных норм следует, что все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.
 
    С учетом изложенного суд не может согласиться с доводами ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235. 237 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Иск администрации муниципального образования Степанцевское Вязниковского района Владимирской области удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 4,27 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО.
 
    Ответчик вправе подать в Вязниковский городской суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Председательствующий судья А.Н. Белокур