Решение от 19 апреля 2013 года №2-309/2013г.

    Мотивированное решение изготовлено 22.04.2013 года Дело № 2-309/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
    19 апреля 2013 года
 
    Камышловский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Деева Д.Л.
 
    с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Турыгиной Е.С.,
 
    при секретаре Шмелевой В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Черемных ФИО5 к администрации Камышловского городского округа о включении в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, за счет средств федерального бюджета по праву, возникшему до 01.01.2005 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Камышловский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, указав следующее. В ходе прокурорской проверки по заявлению Черемных ФИО6 установлено следующее. Черемных постановлением главы КГО от 28.03.2008 года№327 поставлен на учет для улучшения жилищных условий как участник боевых действий. Черемных имеет статус ветерана боевых действий и согласно удостоверения от 30.12.2004 года имеет права и льготы, предусмотренные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Черемных имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, общий процент физического износа которого составляет 68%, он считается ветхим. В соответствии с главой 2 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 года №357-ПП, средства федерального бюджета направляются на обеспечение жильем ветеранов, вставших на учет до 01.01.2005 года. Так для указанной категории граждан установлены различные формы обеспечения жилыми помещениями, но для тех, кто был принят на учет после 01.01.2005 года, не предусматривалась возможность получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилья на основании постановлений Правительства РФ, как это предусмотрено для граждан, которые были приняты на учет до 01.01.2005 года. Согласно постановления Конституционного суда от 10.11.2009 года №17-П, изменение в отношении вышеуказанной категории граждан формы предоставления мер социальной поддержки не может осуществляться без установления надлежащих гарантий, направленных на создание реальной возможности получения жилья. Однако непредоставление Черемных в срок до 01.01.2005 года в администрацию заявления о постановке на учет как ветерана боевых действий, не лишает его такого статуса и права на бесплатное предоставление жилого помещения, которое у него возникло до 01.01.2005 года. Черемных в заявлении о включении список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, за счет средств федерального бюджета по праву, возникшему до 01.01.2005 года отказано, что свидетельствует о нарушении прав на жилье, предусмотренных ст.40 Конституции РФ. Прокурор просит обязать Администрацию Камышловского городского округа признать Черемных нуждающимся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий согласно удостоверения от 30.12.2004 года и включить его в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, за счет средств федерального бюджета по праву, возникшему до 01.01.2005 года. В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 требования иска поддержала в полном объеме и дополнила, что Черемных было отказано о включении в льготный список, однако само удостоверение от 30.12.2004 года, с того момента и возникло его право.      
 
    Черемных ФИО7. на иске прокурора настаивал и дополнил, что узнал о праве на получение жилья примерно в 2008 году, до этого думал, что не имеет такого права, так как в собственности у него дом, с того момента собрал документы, обратился в администрацию и его поставили на учет.
 
    Представитель администрации Камышловского городского округа в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав прокурора, лицо, в интересах которого подан иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. В силу п. 1 ст. 46 и п. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.           Согласно п.п.3 п.1 ст.16 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 настоящего ФЗ, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.              В соответствии с главой 2 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 года №357-ПП, средства федерального бюджета направляются на обеспечение жильем ветеранов, вставших на учет до 01.01.2005 года. 26.02.2013 года Черемных обратился к Камышловскому межрайонному прокурору с заявлением о предъявлении в его интересах иска в суд (л.д.4).
 
    Согласно Постановления главы г.Камышлова№327 от 28.03.2008 года Черемных поставлен на учет на улучшение жилищных условий как участник боевых действий (л.д.12).
 
    Согласно удостоверения, выданного 30.12.2004 года, Черемных имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» (л.д.5).
 
    Из письма администрации КГО от 18.12.2012 года №5785 (л.д.14) следует, что Черемных не может быть включен в сводный список граждан, вставших на учет до 01.01.2005г. по категории «ветераны, инвалиды боевых действий, инвалиды по общему заболеванию и семьи имеющие детей инвалидов», так как был поставлен на учет 28.03.2008 года. Для включения его в список граждан по данной категории, вставших на учет до 01.01.2005г., возможно только по решению суда.
 
    Оценив доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению. Неисполнение требований действующего законодательства, направленного на предоставление участникам боевых действий жилых помещений, свидетельствует о нарушении прав на жилье, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ, о несоблюдении гарантированных социальных гарантий для граждан. Судом установлено, что Черемных поставлен на учет на улучшение жилищных условий 28.03.2008 года как участник боевых действий, он имеет право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Право Черемных на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета подтверждается выданным удостоверением от 30.12.2004 года. Изменение в отношении вышеуказанной категории граждан формы предоставления мер социальной поддержки не может осуществляться без установления надлежащих гарантий, направленных на создание реальной возможности получения жилья. Руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию Камышловского городского округа признать Черемных ФИО8 нуждающимся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий и включить его в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, за счет средств федерального бюджета по праву, возникшему до 01.01.2005 года.     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья           Д.Л.Деев