Решение от 21 мая 2013 года №2-309/2013

    Дело № 2-309/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    21 мая 2013 года г. Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Плехова Ю.В.,
 
    при секретаре Котовой Е.А.,
 
    с участием прокурора Сазонова В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чаплыгине гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области обратился в Чаплыгинский районный суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции.
 
    В судебном заседании прокурор Сазонов В.Ю., поддержав исковые требования прокурора Чаплыгинского района, в их обоснование суду пояснил, что в ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» предусмотренные меры по предупреждению коррупции до настоящего времени не разработаны и не приняты, что нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
 
    В результате бездействия ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» данный вопрос должным образом не решается.
 
    Просил суд обязать ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущения составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Представитель ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» ФИО1, признав исковые требования прокурора Чаплыгинского района, суду пояснил, что в ближайшее время организацией будут разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции.
 
    Выслушав прокурора Сазонова В.Ю., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного слушания судом было установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района 26.03.2013г. в ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что в ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» предусмотренные меры по предупреждению коррупции до настоящего времени не разработаны и не приняты, что нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
 
    а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
 
    б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
 
    в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
 
    Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральный закон № 273-ФЗ дополнен статьёй 13.3, вступающей в силу с 01 января 2013 года.
 
    В частности, статьёй 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
 
    Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    В материалах дела имеется акт проверки от 26.03.2013 года, из которого следует, что помощником прокурора Чаплыгинского района Юдаевой И.Ю. была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие», в ходе которой установлено, что вышеуказанные меры не разработаны и не приняты.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ «…при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
 
    Суд, учитывая выше изложенное, а также то, что непринятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, считает, что исковые требования прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции.
 
    Обязать ОАО «Чаплыгинское автотранспортное предприятие» в месячный срок после вступления в законную силу решения суда разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно:
 
    - определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
 
    - разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;
 
    - принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;
 
    - принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий: Ю.В. Плехов