Решение от 11 февраля 2013 года №2-309/2013

    Дело № 2 –309/2013
 
    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    город Сатка 11 февраля 2013 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
 
    при секретаре Лукахиной И.Д.,
 
    с участием прокурора Емалетдиновой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении к исполнению закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Саткинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении к исполнению закона. Просит обязать Администрацию Айлинского сельского поселения устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, а именно разместить на сайте муниципального образования Саткинский муниципальный район (www.satadmin.ru) следующую информацию:
 
    -сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа с указанием перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи, функции;
 
    -сведения о нормотворческой деятельности;
 
    -сведения об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
 
    - сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    - сведения о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    - статистические сведения о деятельности органа местного самоуправления;
 
    - сведения о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц) порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    - выполнить требования п.5 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что при проведении проверки, установлено, что Администрацией Айлинского сельского поселения нарушаются требования ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года.
 
    Собственный официальный сайт в сети «Интернет» у Администрации Айлинского сельского поселения отсутствует, информация, размещенная на сайте муниципального образования «Саткинский муниципальный район» (www.satadmin.ru) не соответствует требованиям, установленным ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении».
 
    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объёме.
 
    Представитель ответчика - администрации Айлинского сельского поселения в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Причины не явки не сообщили.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    Частью 2 ст.24 Конституции РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить право каждого на доступ к информации, затрагивающей его права и свободы.
 
    Из материалов дела усматривается, что Администрацией Айлинского сельского поселения нарушаются требования ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года.
 
    В соответствии с положениями ст.38 Закона РФ от 27 декабря 2012 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведении о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
 
    Согласно п.3 ст.3 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления являются одними из основных принципов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    Согласно п.1 ст.7 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
 
    В соответствии со ст.34 ФЗ № 131-ФЗ от 06 января 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структуру органов местного самоуправлении составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счётный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии с уставом Айлинского сельского поселения структуру органов местного самоуправления составляют: глава поселения (высшее должностное лицо), совет депутатов (представительный орган), администрация Айлинского сельского поселения (распорядительный орган).
 
    Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Собственный официальный сайт в сети «Интернет» у администрации Айлинского сельского поселения отсутствует, информация размещенная на сайте муниципального образования «Саткинский муниципальный район» (www.satadmin.ru) не соответствует требованиям, установленным ч.1 ст.13 ФЗ № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    На официальном Интернет сайте подлежит размещению: сведения о полномочиях органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов с указанием перечня законов и иных нормативно правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи, функции; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ, об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, о состоянии и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, информация о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведённых в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении местного самоуправления, информация о работе местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридические лица), общественных объединений, органов местного самоуправления (ФЗ № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
 
    В нарушение указанных требований, такие сведения администрацией Айлинского сельского поселения на официальном сайте Саткинского муниципального района не размещены.
 
    На официальном сайте Саткинского муниципального района администрацией Айлинского сельского поселения размещена только контактная информация, регламент совета депутатов Айлинского сельского поселения, устав, список депутатов Айлинского сельского поселения, информация о бюджете, часть решений совета депутатов и постановлений.
 
    Выявленные нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления препятствует реализации права пользователей информацией на получение достоверной информации, предусмотренной ст.8 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нарушают основные принципы правового регулирования отношений, возникших в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, а именно открытости, доступности и достоверности информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, судом установлено, что Администрация Айлинского сельского поселения не обеспечило надлежащее исполнение требований закона, что повлекло существенное нарушение законных прав неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав может быть присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Айлинского сельского поселения о понуждении к исполнению закона, удовлетворить.
 
 
    Обязать Администрацию Айлинского сельского поселения устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, а именно разместить на сайте муниципального образования Саткинский муниципальный район (www.satadmin.ru) следующую информацию:
 
    - сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа с указанием перечня законов и иных нормативно правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи, функции;
 
    -сведения о нормотворческой деятельности;
 
    -сведения об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
 
    - сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    - сведения о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    - статистические сведения о деятельности органа местного самоуправления;
 
    - сведения о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц) порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    - выполнить требования п.5 ст.11 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Саткинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий : Л.Т. Тарасова