Дата принятия: 09 июля 2013г.
Номер документа: 2-309/2013
Дело № 2-309/2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Еткуль, Челябинской области 09 июля 2013 года
Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Уреневой О.В. при секретаре Гневашевой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игуменьщевой Людмилы Александровны к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о предоставлении земельного участка в собственность
У С Т А Н О В И Л:
Игуменьщева Л.А. обратилась в суд с заявлением, где указала требования о признании незаконным отказа администрации Еткульского муниципального района Челябинской области в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности на администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области предоставить ей в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований Игуменьщева Л.А. указала, что она
является до ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> На данном участке расположен находящийся в ее собственности дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ она, в соответствие со статьёй 36 Земельного кодекса РФ, обратилась с заявлением в адрес главы Еткульского муниципального района Челябинской области Головчинского В.Н. о предоставлении этого земельного участка в собственность.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Еткульского муниципального района в предоставлении в собственность за плату земельного участка отказала, указав, что нарушены положения Приказа Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475, не предоставление сведений о находящемся на участке фундаменте, как об объекте незавершенного строительства.
Данный ответ администрации Еткульского района является незаконным, так как, согласно п. 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ понятия «здание», «строение», «сооружение» и «объекты незавершенного строительства» не являются синонимами.
Объект незавершенного строительства, исходя из норм п. 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, не обладает качествами, присущими зданиям, строениям, сооружениям, а именно: он не может быть использован по его прямому назначению, поскольку находится на стадии строительства и не введен в эксплуатацию Таким образом, требуя предоставить в заявлении сведения об объекте незавершенного строительства, не указанного в Приказе Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475, администрация Еткульского района нарушает права Игуменьщевой Л.А.
Игуменьщева Л.А. в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещена.
В судебном заседании представитель Игуменьщевой Л.А. Степанов Д.Е. данные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель администрации Еткульского района Челябинской области Филимонова Я.В. требования Игуменьщевой Л.А. не признала, пояснила, что на испрашиваемом Игуменьшевой Л.А. участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится два объекта недвижимости: дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и объект незавершенного строительства -фундамент. В заявлении, поданном в администрацию Еткульского муниципального района по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка, Игуменьщевой Л.А. указан только один объект недвижимости - дом. В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября. 2011г. № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» заявитель вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок должен предоставить перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, то Игуменьщева Л.А. должна предоставить документ, подтверждающий ее право на объект незавершенного строительства –фундамент.
Наличие фундамента на этом земельном участке как объекта незавершенного строительства подтверждается заключением № ОГУП «Областной центр технической инвентаризации»Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о том, что данный фундамент принадлежит другому лицу администрация Еткульского муниципального района не располагает.
Свидетель ФИО7 пояснила, что работает в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации»Челябинской области, ей известно, что на земельном участке, принадлежащем Игуменьщевой Л.А. кроме дома имеется объект незавершенного строительства –фундамент, данный объект является объектом недвижимости.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что требования Игуменьщевой Л.А. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Соглашением о переуступке права аренды на земельный участок, заключенным ФИО8 и Игуменьщевой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> передан Игуменьшевой Л.А. (л.д.6)
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности Игуменьщевой Л.А. (л.д.7).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет <адрес> кв.м. (л.д.9-10).
Игуменьщева Л.А. обратилась с заявлением на предоставление в собственность за плату земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, указав, что на спорном земельном участке находится дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.11).
Согласно ответа первого заместителя главы Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Еткульского муниципального района отказывает Игуменьщевой Л.А.в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, в связи с наличием на данном земельном участке объекта незавершенного строительства-фундамента, который является объектом недвижимости, и на который не подтверждено право собственности Игуменьщевой Л.А. и не представлено разрешение на его строительство. (л.д.12)
Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что доводы представителя администрации Еткульского муниципального района Челябинской области о том, что имеющийся на земельном участке Игуменьщевой Л.А. фундамент является объектом недвижимости, не состоятельны.
Гражданский и Земельный кодексы не содержат критериев, по которым можно идентифицировать объект в качестве здания, строения, сооружения.
Содержание понятий зданий, строений, сооружений раскрыто в изданном Госстроем России сборнике «Официальные термины и определения в строительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном комплексе». Из приведенных в этом сборнике определений видно, что каждый такой объект должен иметь определенное функциональное назначение и быть пригодным для использования по этому назначению.
Учитывая, что находящийся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> фундамент не имеет в настоящее время определенное функциональное назначение и не пригоден для использования по этому назначению, то данный объект незавершенного строительства не может быть отнесен к зданиям, строениям, сооружениям, указанным в ч.1 ст. 36 ЗК РФ. Кроме того, суду не представлено доказательств, того, что данный фундамент принадлежит третьим лицам.
Таким образом, суд считает, что отказ администрации Еткульского муниципального района предоставить Игуменьщевой Л.А. указанный земельный участок в собственность за плату не основан на действующем законодательстве, учитывая, что дом, находящийся на спорном земельном участке принадлежит н6а праве собственности Игуменьщевой Л.А., вышеуказанные требования Игуменьщевой Л.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ администрации Еткульского муниципального района Челябинской области в предоставлении Игуменьщевой Людмиле Александровне в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области предоставить Игуменьщевой Людмиле Александровне в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Уренева
Мотивированное решение в окончательной форме принято 15 июля 2013 года.
Председательствующий: О.В. Уренева
