Решение от 20 марта 2013 года №2-309/13

Дело № 2-309/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Милютинская                                                            <дата>
 
    Морозовский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Романова С.А.,
 
    с участием помощника прокурора Милютинского района -       Водянниковой Е.Н.,
 
    представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №7» - Жиленко О.Н.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Милютинский район» - Еременко А.В.,
 
    представителя ответчика районного отдела образования при Администрации Милютинского района Красноперова И.Е.,
 
    при секретаре Ивановой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в защиту прав Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г., Исаевой О.В., к МБДОУ «Детский сад №7», третьим лицам - РОО при Администрации Милютинского района, Администрации МО «Милютинский район» - «О признании бездействия директора МБДОУ «Детский сад №7» Жиленко О.Н. незаконным, обязании заведующей МБДОУ «Детский сад №7» обеспечить прохождение ежегодного обязательного медицинского осмотра за счет средств работодателя»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с исковым заявлением в котором указал, что по обращению работников детского дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №7», расположенного в х. Новодмитриевском, Милютинского района, РО, Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г., Исаевой О.В., проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности названного детского дошкольного образовательного учреждения и районного отдела образования при администрации Милютинского района, в части создания условий для прохождения сотрудниками учреждения ежегодного обязательного медицинского осмотра.
 
    В ходе проверки установлено, что Чекашова Е.В. работает в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №7» х. Новодмитриевский, Шаповалова В.А. работает в должности младшего воспитателя, Усенко А.Ю. работает в должности воспитателя, Лебедева Т.А. работает в должности уборщицы, Шиян И.В. работает в должности музыкального руководителя, Бугаенко Е.Д.работает в должности сторожа, Захарова И.В. работает в должности повара, Бугаенко Н.Г. работает в должности сторожа, Исаева О.В. работает в должности сторожа.
 
    В 2012 году, во исполнение требований трудового законодательства, указанными работниками пройден обязательный медицинский осмотр за который работниками произведена оплата указанных услуг: Шиян И.Ю. согласно квитанции- договора № от <дата> произведена оплата за медосмотр в размере <данные изъяты> за счет собственных средств; Бугаенко Е.Д. Лебедевой Т.А., Исаевой О.В., Жиленко О.Н. произведена оплата за медосмотр согласно квитанции- договора № от <дата> в размере <данные изъяты> за счет собственных средств; Бугаенко Н.Г., Захаровой И.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., согласно квитанции- договора № от <дата> произведена оплата за медосмотр в размере 4 тыс.582 руб.88 <данные изъяты> за счет собственных средств; Чекашовой Е.В. через филиал № Морозовское ОСБ № <дата> произведена оплата за медосмотр в размере <данные изъяты>., что подтверждается платежными документами чеком- ордером (сертификат чека: 56820017) от <дата> и Платежным поручением от <дата> за счет собственных средств; в то время, как трудовым законодательством предусмотрено, что оплата услуг по проведению обязательных медицинских осмотров работников детских учреждений осуществляется за счет средств работодателя.
 
    В ходе проверки также установлено, что трудовой договор с
работникамиобразовательного     учреждения      Чекашовой     Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г., Исаевой О.В., заключен заведующей МБДОУ «Детский сад №7» Жиленко О.Н., которая является работодателем для указанных работников.
 
    МБДОУ «Детский сад №7» является муниципальным учреждением бюджетного типа, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли. Собственного финансирования данное учреждение образования не имеет, в связи с чем, возместить расходы, понесенные работниками на оплату услуг по прохождению обязательного медицинского осмотра без участия Учредителя, не имеет.
 
    До настоящего времени Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г. и Исаевой О.В., денежные средства, затраченные работниками на прохождение обязательного медицинского осмотра, работодателем в лице заведующего МБДОУ «Детский сад №7» Жиленко О.Н. не возмещены.
 
    Заведующей учреждением образования Жиленко О.Н. неоднократно в Отдел образования администрации района направлялась информация о необходимости выделения бюджетных средств на возмещение работникам расходов, понесенных в связи с оплатой услуг по прохождению медицинских осмотров, при этом, до настоящего времени Учредителем, органом управления образованием- отделом образования администрации Милютинского района, бюджетные средства на указанные нужды учреждению дошкольного образования не выделены и не перечислены, в связи с недостаточностью бюджетных средств.
 
    Недостаточность бюджетных средств, предусмотренных
Учредителем в местном бюджете на указанные цели, связано с
неисполнением должностными лицами отдела образования обязанностей
по внесению в проект местного бюджета сведений о необходимости
предусмотрения в бюджете на очередной календарный год бюджетных
средств, предназначенныхна оплату услуг по прохождению работниками образовательных учреждений района ежегодных обязательных медицинских осмотров, и влечет за собой возникновение условий, при которых педагогические работники вынуждены производить расходы, которые законом отнесены к расходным обязательствам Работодателя, что прямо противоречит закону и, соответственно, влечет нарушение гарантированных государством трудовых прав работников.
 
    Таким образом, имеет место невыполнение Работодателем (заведующим детским садом), Учредителем муниципального учреждения (администрацией Милютинского района и органом управления образованием ( отделом образования администрации Милютинского района), а именно, лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования, предусмотренных законом требований в полном объеме. Подобное пренебрежение нормами закона и правами работников недопустимо. Согласно штатного расписания МБДОУ «Детский сад №7» ежемесячная заработная плата работника Чекашовой Е.В. составляет- <данные изъяты> Бугаенко Е.Д.- <данные изъяты>., Бугаенко Н.Г.- <данные изъяты>., Исаевой О.В.- <данные изъяты>., Усенко А.Ю.- <данные изъяты>., Захаровой И.В.- <данные изъяты> Шаповаловой В.А.- <данные изъяты>., Шиян И.Ю.- <данные изъяты>., Лебедевой Т.А.- <данные изъяты>.
 
    Заработная плата работников учреждения является единственным источником дохода их семей, в которых на иждивении имеются несовершеннолетние дети.
 
    Отсутствие юридического образования и материальной возможности использовать для защиты своих нарушенных прав помощь квалифицированного юриста, значительная отдаленность населенного пункта, в котором проживают и работают указанные граждане, от районного центра, лишает их возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права самостоятельно, в связи с чем, работники обратились к прокурору района за защитой их прав.
 
    По результатам проверки установлено, что фактически работодатель, имея обязанность нести расходы по прохождению медицинских осмотров своих работников, такие затраты не понес, при этом, установлено, что медицинские осмотры работниками пройдены в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного прокурор Милютинского района просил признать бездействие Работодателя - заведующего МБДОУ «Детский
сад №7» х. Новодмитриевский, Милютинского района, РО, Жиленко О.Н. по
оплате работникам дошкольного образовательного учреждения Чекашовой
Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю.,
Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г. и Исаевой О.В. услуг по
прохождению обязательного медицинского осмотра, незаконным; признать бездействие Учредителя МБДОУ «Детский сад №7» х. Новодмитриевский, Милютинского района- администрации Милютинского района по выделению бюджетных средств учреждению образования МБДОУ «Детский сад №7» х. Новодмитриевский, на оплату услуг по прохождению обязательного медицинского осмотра работниками МБОУ «Детский сад №7» Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г. и Исаевой О.В., незаконным; признать бездействие Органа управления образованием - Отдела образования администрации Милютинского района, в части невнесения в проект бюджета МО «Милютинский район» на 2012 год бюджетных средств, предназначенных на оплату услуг по прохождению обязательного медицинского осмотра работниками МБОУ «Детский сад №7», незаконным; взыскать с администрации МО «Милютинский район», как Учредителя МБДОУ «Детский сад №7», в пользу работников учреждения образования денежные средства, затраченные работниками на оплату услуг по прохождению обязательного медицинского осмотра: в пользу Шиян И.Ю. - 964 руб. 34 коп.; в пользу Бугаенко Е.Д. - 964 руб. 64 коп.; в пользу Лебедевой Т.А. - 964 руб. 64 коп.; в пользу Исаевой О.В. - 964 руб. 64 коп.; в пользу Бугаенко Н.Г.- 1145 руб.72 коп.; в пользу Захаровой И.В.- 1145 руб.72 коп. ; в пользу Шаповаловой В.А.- 1145 руб.72 коп.; - в пользу Усенко А.Ю.- 1145 руб.72 коп.; в пользу Чекашовой Е.В.- 1562 руб. 37 коп.; обязать заведующего МБДОУ «Детский сад №7» в х. Новодмитриевский Милютинского района и администрацию МО «Милютинский район» обеспечить работникам названного учреждения образования прохождение ежегодного обязательного медицинского осмотра, в части финансирования услуг по проведению медицинского осмотра, за счет средств Работодателя и Учредителя.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Водянникова Е.Н., предоставила уточненное исковое заявление, в котором указала в качестве ответчика МБДОУ «Детский сад №7», третьими лицами РОО при Администрации Милютинского района, Администрацию МО «Милютинский район» и просила признать бездействие работодателя - заведующей МБДОУ «Детский сад №7» х. Новодмитриевский Милютинского района Ростовской области Жиленко О.Н. по неоплате работникам МБОУ «Детский сад №7» Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г. и Исаевой О.В. обязательного медицинского осмотра незаконным; обязать заведующую МБДОУ «детский сад №7» в х. Новодмитриевском Милютинского района Ростовской области обеспечить работникам данного учреждения образования прохождения ежегодного обязательного медицинского осмотра, в части финансирования услуг по проведению медицинского осмотра за счет средств работодателя.
 
    Чекашова Е.В., Шаповалова В.А., Усенко А.Ю., Лебедева Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захарова И.В., Бугаенко Н.Г., Исаева О.В., будучи уведомлены о дате и времени судебного заседания в зал судебного заседания не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, указав, что денежные суммы им выплачены, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Ответчик - заведующая МБДОУ «Детский сад №7» Жиленко О.Н. в зале судебного заседания против уточненных исковых требований прокурора Милютинского района не возражала, указав, что в настоящее время Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г. и Исаевой О.В. денежные суммы выплачены в полном объеме и предоставила подтверждающие документы.
 
    Представитель третьего лица Администрации Милютинского района Ростовской области по доверенности Еременко А.В. в судебном заседании уточенные исковые требования прокурора Милютинского района посчитал подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица - РОО при Администрации Милютинского района Красноперов И.Е. в судебном заседании уточенные исковые требования прокурора Милютинского района посчитал подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ - «Истец вправе изменить основание или предмет иска, ……. ответчик вправе признать иск…..»
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ - «…….При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
 
    Согласно ст. 198 ГПК РФ - «В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что уточненные заявленные исковые требования прокурора Милютинского района подлежат удовлетворению.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 197-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточненные исковые требования прокурора Милютинского района в защиту прав Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г., Исаевой О.В., к МБДОУ «Детский сад №7», третьим лицам - РОО при Администрации Милютинского района, Администрации МО «Милютинский район» - «О признании бездействия директора МБДОУ «Детский сад №7» Жиленко О.Н. незаконным, обязании заведующей МБДОУ «Детский сад №7» обеспечить прохождение ежегодного обязательного медицинского осмотра за счет средств работодателя» - удовлетворить.
 
    Признать бездействие работодателя - заведующей МБДОУ «Детский сад №7» х. Новодмитриевский Милютинского района Ростовской области Жиленко О.Н. по неоплате работникам МБОУ «Детский сад №7» Чекашовой Е.В., Шаповаловой В.А., Усенко А.Ю., Лебедевой Т.А., Шиян И.Ю., Бугаенко Е.Д., Захаровой И.В., Бугаенко Н.Г. и Исаевой О.В. обязательного медицинского осмотра незаконным.
 
    Обязать заведующую МБДОУ «Детский сад №7» в х. Новодмитриевском Милютинского района Ростовской области Жиленко О.Н. обеспечить работникам данного учреждения образования прохождения ежегодного обязательного медицинского осмотра, в части финансирования услуг по проведению медицинского осмотра за счет средств работодателя
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.
 
    Решение изготовлено <дата>.
 
          Судья                                                                                    С.А. Романов