Решение от 26 апреля 2013 года №2-309-2013г.

    дело №2-309-2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 апреля 2013 года р.п. Сосновка
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,
 
    при секретаре Поповой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации С-го сельсовета С-го района Т-й области о возложении обязанности размещения информации о деятельности органа местного самоуправления в сети « Интернет»
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Сосновский районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации С-го сельсовета С-го района Т-й области о возложении обязанности размещения информации о деятельности органа местного самоуправления в сети « Интернет».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования, изложенные в заявлении, поддержал и пояснил, что прокуратурой района в 2012 году проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Проверкой установлено, что в нарушение норм ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте администрации С района в разделе «Сельсоветы и поссовет» информация о деятельности администрации С сельсовета не содержит всех сведений, предусмотренных данной нормой законодательства.
 
    хх.хх.хххх на имя главы С сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа информации о деятельности органов местного самоуправления и указано о необходимости внести дополнительную информацию в раздел, отведенный сельсовету.
 
    Прокуратурой Сосновского района хх.хх.хххх вновь проведено обследование содержания сайта администрации С-го сельсовета С-го района Т-й области и обнаружено, что информация о деятельности администрации С сельсовета не содержит всех сведений, предусмотренных ст. 13 ФЗ №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года.
 
    Отсутствие информации приводит к нарушениям прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    Просит обязать администрацию С-го сельсовета С-го района Т-й области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Представитель ответчика – ххххх администрации С-го сельсовета С-го района Т-й области хх.хх.хххх исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что на сайте администрации С-го района Т-й области имеется раздел «Сельсоветы и поссовет». В разделе Советский сельский Совет содержится некоторая информации, но не вся, которая предусмотрена законодательством. Своего сайта в сети « Интернет» администрация сельсовета не имеет. Работа в данном направлении ведется. Решение суда будет исполнено.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
 
    1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
 
    г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
 
    е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
 
    9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Сосновского района в ххххх установлено, что на сайте администрации С-го района www.r32.tambov.gov.ru имеется раздел «Сельсоветы и поссовет», в котором в том числе имеются сведения о С-го сельсовета С-го района Т-й области
 
    Однако, информация о деятельности администрации Советского сельсовета не содержала всех сведений, предусмотренных ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    С целью устранения данного нарушения хх.хх.хххх на имя главы сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и указано, что внести дополнительную информацию в раздел, отведенный сельсовету, расположенный на сайте администрации района, возможно путем заключения с администрацией Сосновского района соответствующего соглашения.
 
    Проверкой прокуратуры С- го района Т-й области хх.хх.хххх было проведено обследование содержания сайта администрации С-го района на предмет наличия на нем информации об администрации С сельсовета, предусмотренной ст.13 ФЗ №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года и установлено, что в разделе С сельсовет имеются следующие сведения:
 
    - общие сведения о сельсовете (режим работы, адрес местонахождения, информация о главе сельсовета; адрес электронной почты и т.д.);
 
    - двадцать три нормативных правовых актов;
 
    - реализация 210 ФЗ (административные регламенты предоставления муниципальных услуг);
 
    - информация о раскрытии стандартов в сфере холодного водоснабжения.
 
    Таким образом, согласно акту обследования содержание сайта администрации С-го района Т-й области от хх.хх.хххх (л.д.12), информация о деятельности администрации Сельсовета не содержит всех сведений, предусмотренных ст. 13 ФЗ №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года.
 
    Кроме того, согласно сообщению администрации С-го района Т-й области от хх.хх.хххх (л.д.15) соглашение о размещении информации на сайте администрации района С-го сельсовета С-го района Т-й области и администрацией С-го раойна Т-й области не заключено.
 
    Отсутствие данной информации приводит к нарушениям прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию С-го сельсовета С-го района Т-й области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья Н.В.Синельникова