Решение от 20 мая 2013 года №2-3085/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20.05.2013г. Октябрьский районный суд г.о. Самара в составе:
 
    председательствующего судьи:    Лещенко Л.А.
 
    при секретаре судебного заседания:    Лазареве Р.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3085/13 по заявлению
 
    Бокарева В.И. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Бокарев В.И. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в отсутствие в установленные сроки принятого решения по заявлению от 11.09.2012 года Бокарева В.И. о предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: адрес; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении Бокареву В.И. земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м. в собственность бесплатно в связи с отсутствием для этого других препятствий. В обоснование заявленных требований указал, что дата обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: адрес, на основании п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», так как на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1"О собственности в СССР". Спорным земельным участком и расположенными на нем хозяйственными постройками фактически пользуется заявитель. К заявлению были приложены все необходимые документы: заключение Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1"О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками по Куйбышевскому району г. Самары от 10.02.2012г. № ?, план-схема с нанесенными красными линиями, ответ Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждающий наличие расположенных на испрашиваемом земельном участке строений: жилого дома, бани, 3 сараев, колодца, туалета, забора, выписки из Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок и расположенные на нем объекты. Однако, Министерством имущественных отношений Самарской области допущено существенное нарушение сроков рассмотрения заявления. Так, необходимые запросы были направлены спустя месяц после подачи заявления. В настоящее время Министерство не принимает какого-либо решения по заявлению, мотивируя свое бездействие отсутствием ответа из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о наличии на участке территорий общего пользования. Вместе с тем, заявителем в Министерство дата представлен проект границ земельного участка, на котором уже нанесены красные линии. Таким образом, отсутствие на спорном земельном участке территорий общего пользования документально подтверждено. При рассмотрении заявления Бокарева В.И. Министерством нарушены порядок и сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, предусмотренные ст. 34, 36 ЗК РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Таразанов И.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив их требованиями о взыскании с Министерства имущественных отношений Самарской области расходов по оплате услуг представителя в размере *** рублей. Просил обязать Министерство имущественных отношений Самарской области предоставить Бокареву В.И. земельный участок по адресу: адрес, площадью *** кв.м. в собственность бесплатно, указав, что предусмотренных законом препятствий для этого не имеется.
 
    Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв на заявление Бокарева В.И., в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п. 2.2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» № 94-ГД от 11.03.2005 г. (далее Закон) расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
 
    На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
 
    Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
 
    Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74.
 
    В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Порядка предоставления земельных участков, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.
 
    Судом установлено, что 11.09.2012г. Бокарев В.И. в порядке п. 2.2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью земельного участка 1460 кв.м., цель предоставления - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, с приложением всех необходимых, согласно действующему законодательству, документов.
 
    Из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Эльтонская,29 построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», в указанном доме в настоящее время никто не зарегистрирован и не проживает. (л.д. 9-10)
 
    Судом установлено, что жилой дом по адресу, адрес, не был поставлен на технический учет и фактически является самовольной постройкой.(л.д. 11).
 
    Из представленного Заключения Комиссии № 1/4 от 10.02.2012г. подтверждается факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу : адрес, а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР».
 
    Из предоставленного плана границ земельного участка следует, что жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения сооружения, расположенные на земельный участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
 
    В силу абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
 
    Согласно п. 2 ст. 28 и п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    П.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    Закон СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» введен в действие с 01.07.1990.
 
    В соответствии с п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, на котором расположен созданный (созданные) до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, сарай, гараж или баня, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок, если при этом фактическое пользование данного земельного участка началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР».
 
    Если земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей статьи, фактически используется двумя или более гражданами, то право на его приобретение имеют только граждане, которые зарегистрированы в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей статьи.
 
    Как следует из ст. 10.2 Закона Самарской области «О земле»,
 
    1.Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 2.2 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 2.2 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.
 
    2.Если земельный участок, указанный в части 2.2 статьи 9 настоящего Закона, фактически используется двумя или более гражданами, зарегистрированными в жилом доме, указанном в абзаце первом части 2.2 статьи 9 настоящего Закона, то для приобретения права собственности на данный земельный участок указанные граждане совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.
 
    3. Для приобретения права собственности гражданина (граждан) на земельный участок в соответствии с частью 2.2 статьи 9 настоящего Закона необходимы следующие документы:
 
    1) справка из жилищно-эксплуатационной организации о лицах, зарегистрированных в жилом доме, указанном в абзаце первом части 2.2 статьи 9 настоящего Закона, по местожительству заявителя (заявителей), выданная не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления гражданина (граждан). В случае, если в жилом доме, указанном в абзаце первом части 2.2 статьи 9 настоящего Закона, не зарегистрирован (не зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то указанная справка заявителем (заявителями) не представляется;
 
    2) заключение комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактическое пользование заявителем (заявителями) земельным участком. В случае, предусмотренном в абзаце втором части 2.2 статьи 9 настоящего Закона, указанным заключением комиссии городского округа или муниципального района должно быть подтверждено то, что хозяйственная постройка (сарай, гараж или баня) находится в фактическом пользовании заявителя (заявителей);
 
    3) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя заявителя (заявителей);4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
 
    5) выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, либо мотивированный отказ в предоставлении информации о правах на приобретаемый земельный участок, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированного права на приобретаемый земельный участок (в случае отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок);
 
    6) сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (по местонахождению земельного участка) о правах на земельные участки, расположенные по адресу, указанному в заявлении, по состоянию на 1992 - 1998 годы;
 
    7) выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню), либо копии иных документов, удостоверяющих права на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню), либо мотивированный отказ в предоставлении информации о правах на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню), выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню) (в случае отсутствия у заявителя документов, удостоверяющих права на расположенные на приобретаемом земельном участке жилой дом, хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню);
 
    8) сведения из органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о зарегистрированных правах на жилой дом и хозяйственную постройку (сарай, гараж или баню);
 
    9) план-схема приобретаемого земельного участка, либо в случае наличия - копия землеустроительного дела на приобретаемый земельный участок, либо в случае наличия - утвержденный в установленном порядке проект границ приобретаемого земельного участка;
 
    10) в случае наличия - кадастровый паспорт земельного участка, выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления.
 
    В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
 
    В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
 
    При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
 
    В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка).
 
    В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание на это должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка.
 
    Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется в случае, если в соответствии с действующим законодательством ее утверждения не требуется.
 
    Согласно п. 2.5. Порядка предоставления земельных участков, в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.
 
    Как следует из представленных суду документов, Министерством имущественных отношений Самарской области 01.10.2012 года направлен запрос в Управление Росреестра по Самарской области о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРПН, 11.09.12 направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении информации об испрашиваемом земельном участке.
 
    11.10.2012 года в Министерство имущественных отношений Самарской области поступил ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на запрос от 11.09.12г., согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, объект в границах красных линий не находится, к территории общего пользования не принадлежит.
29.10.2012года в Министерство имущественных отношений Самарской области поступили уведомления Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии в ЕГРПН сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый Бокаревым В.И. земельный участок и расположенные на нем строения.
 
    Согласно представленным Министерством имущественных отношений Самарской области материалам, на дату поступления заявления Бокарева В.И., т.е. на 11.09.2012года, в Министерстве имелась информация, поступившая из Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области, о том, что земельный участок по адресу: адрес, площадью *** кв.м., испрашиваемый Бокаревым В.И., находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.
 
    дата представителем Бокарева В.И. Таразановым И.А. в Министерство имущественных отношений Самарской области представлен проект границ земельного участка, испрашиваемого Бокаревым В.И., с нанесенными Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара «красными линиями».
 
    Таким образом, необходимые документы, позволяющие установить наличие или отсутствие оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка были предоставлены в Министерство имущественных отношений Самарской области на дату 13.02.2013года.
 
    25.04.2013года Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м., на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с учетом отнесения земельного участка к территории общего пользования ( с нанесением соответствующего штампа по красным линиями) и ограничений использования земельного участка.
 
    Однако, Министерством в нарушение п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок со дня поступления проекта границ земельного участка, испрашиваемого Бокаревым В.И. не направлены запросы в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, доказательств иного суду не представлено.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ суду также не представлено доказательств того, что Министерством имущественных отношений Самарской    области в период с 13.02.2013года по 25.04.2013года проводилась какая-либо работа по заявлению Бокарева В.И.
 
    Вместе с тем,     вопрос о нахождении участка, испрашиваемого Бокаревым В.И. в границах красных линий, а также о соответствии заявленной цели использования земельного участка градостроительным регламентам не имеет правового значения для решения вопроса о предоставлении указанного участка в собственность заявителя в порядке п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области «О земле».
 
    В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
 
    В соответствии с требованиями п. 4 Положения «О порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений» утвержденных Постановлением Правительства РФ в редакции от 21 августа 2000 года для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование…физических лиц… до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру…; в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним…
 
    Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самара объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
 
    В связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу, адрес построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», то возможное наличие на спорном земельном участке красных линий не может каким-либо образом ограничить право истца на юридическое оформление права собственности, так как действующее в этой части законодательство предусматривает сохранение за гражданами всех прав в отношении спорного земельного участка в тех размерах и границах, как они фактически сложились.
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5, а также постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 под бездействием понимается длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
 
    Министерством имущественных отношений Самарской области на протяжении более чем 7 месяцев не принято решение по заявлению Бокарева В.И. о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно.
 
    Бездействие в принятии решения о предоставлении в собственность Бокарева В.И. земельного участка, расположенного по адресу адрес, нарушает права заявителя, предусмотренные действующим законодательством.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в принятии решения по заявлению Бокарева В.И., является незаконным.
 
    Вместе с тем, доводы заявителя об отсутствии препятствий для принятия Министерством имущественных отношений Самарской области решения о предоставлении испрашиваемого участка в собственность Бокареву В.И. бесплатно, суд считает несостоятельными, так как в представленных в материалы дела документах отсутствует распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об утверждении схемы границ земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории в соответствии с п. 2.4, 2.5.Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Самара для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно чек-ордера от 16.04.2013г. Бокаревым В.И. при подаче заявления была произведена оплата государственной пошлины в размере *** руб. (л.д.2), которая подлежит взысканию с Министерства имущественных отношений Самарской области соразмерно удовлетворенным требованиям в размере *** руб.
 
    В соответствие со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно договору оказания юридических услуг б/н от 15.04.2013г., квитанции к приходному кассовому ордеру №... от дата, заявителем Бокаревым В.И. были понесены расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб.
 
    Суд, с учетом принципа разумности и справедливости, количества судебных заседаний, в которых участвовал представитель заявителя, считает, что с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу заявителя Бокарева В.И. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 - 258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Уточненное заявление Бокарева В.И. – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в не принятии решения по заявлению Бокарева В.И. от дата о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес.
 
    Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление по существу и принять решение по заявлению Бокарева В.И. от дата о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес.
 
    Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей, а всего ***
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, с 24.05.2013 года.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено 24.05.2013 года.
 
    Судья Л.А. Лещенко