Решение от 20 декабря 2013 года №2-3084/2013

    дело № 2-3084/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Артем Приморский край 20 декабря 2013 года
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Макаровой И.В.,
 
    при секретаре Подпориной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башуриной О.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Башурина О.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что её муж Б. с 1978 по 1995 годы проходил военную службу в в/ч на различных офицерских должностях, в период с 03.09.1988 г. по 02.02.1995 г. занимал должность начальника штаба - заместителя командира группы зенитных ракетных дивизионов в/ч г. Владивостока. В 1988 году в городе Артеме в/ч были построены два жилых многоквартирных дома по адресу: г. Артем, квартиры в которых в 1989 году были распределены между военнослужащими части. 3 апреля 1989 года Б., сдавшему занимаемую им и его семьей квартиру в Надеждинском районе, была предоставлена квартира на состав семьи 3 человека, КЭЧ района был выдан ордер на трехкомнатную квартиру по адресу: город Артем, находящемся на балансе КЭЧ.
 
    3 мая 2001 года Б. умер, в связи с его смертью она была признана нанимателем вышеуказанной квартиры решением жилищной комиссии в/ч от 22 июля 2001 года (с формулировкой решения ЖК, как было принято в те годы, «о перерегистрации лицевого счета в связи со смертью ответственного квартиросъемщика»).
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 1470-р военный городок № в г. Артеме из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков был исключен. Однако Министерством обороны РФ не были созданы условия для реализации гражданами своих прав на приватизацию занимаемых ими жилых помещений, что повлекло обращение граждан в суд с исками о признании за ними права собственности на занимаемые ими квартиры в порядке их приватизации.
 
    При подготовке иска в суд выяснилось, что на ордере от 3 апреля 1989 года имеется рукописная надпись «служебная», тогда как в выданной истцу филиалом «В» ОАО выписке из поквартирной карточки от 21.10.2013 г. указывается, что «квартира по данному адресу не является служебной».
 
    Согласно ответа ФГКУ от 28.12.2012 г. «в соответствии с Решением Партизанского ГИК № от хх.хх.1990 г. жилое помещение по адресу: г. Артем отнесена к специализированному жилому фонду (имеет статус служебного жилого помещения)». На обращение истца в вышеназванное учреждение о снятии статуса служебного жилого помещения с занимаемой квартиры получен отказ от 18.01.2013 г.
 
    Она полагает, что имеет право на однократную бесплатную передачу в собственность занимаемого ею жилого помещения по адресу: г. Артем со времени исключения военного городка № из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, то есть с 19.08.2011 г. Закрепление спорной квартиры в качестве служебной, было обосновано статусом закрытого военного городка, с утратой же этого статуса квартира утрачивает статус служебного жилого помещения. Иных оснований для закрепления спорной квартиры в качестве служебной не имеется.
 
    Кроме того, в соответствии с действовавшим на дату предоставления спорной квартиры законодательством (1989 год) военнослужащие – офицеры имели право на предоставление жилых помещений на условиях договоров социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде при условии продолжительности военной службы более 5 лет.
 
    Спорная квартира была предоставлена её семье равно как и другим семьям военнослужащих части именно в порядке улучшения жилищных условий, так как семьям военнослужащих жилье в доме № было предоставлено за пределами дислокации части в городе Владивостоке, а именно в городе Артеме, во вновь выстроенном доме.
 
    Кроме того, в соответствии с действовавшим законодательством на дату распределения квартиры в 1989 году жилое помещение должно было включаться в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, то есть ГИК города Артема, а не города Партизанска.
 
    В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. (Жилищный кодекс РСФСР (Утв. ВС РСФСР в ред. Указов ПВС РСФСР от 18.01.85, от 29.08.86, Закона РСФСР от 07.07.87, Указов ПВС РСФСР от 18.11.88, от 19.12.88, от 22.06.89), из чего следует, что её супругу, прослужившему более 5 лет, могло быть предоставлено служебное жилье только в закрытом военном городке, а утрата статуса закрытого военного городка при отсутствии решения органа местного самоуправления об отнесении жилого помещения к служебным после исключения городка из Перечня закрытых, влечет утрату этого статуса. Кроме того, решение Партизанского ГИК было вынесено после предоставления её семье спорной квартиры (квартира предоставлена в 1989 году, решение принято в 1990 году).
 
    Просит признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу: г. Артем, Приморского края, в порядке однократной бесплатной передачи занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    В судебное заседание истец Башурина О.В. не явилась, направила своего представителя.
 
    Представитель истца С. на удовлетворении исковых требований настаивал, обстоятельства, изложенные выше, подтвердил.
 
    Ответчик Министерство Обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился. Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям
 
    В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    На основании ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).
 
    Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В судебном заседании установлено, что 03 апреля 1989 года Б.на основании ордера №, выданного квартирно-эксплуатационной частью района на состав семьи из трех человек: жену Башурину О.В., дочь А. была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Артем. Б. умер 03 мая 2001 года, что подтверждено свидетельством о смерти, выданным Отделом ЗАГС администрации города Артема Приморского края.
 
    Согласно представленной суду выписке из поквартирной карточки от 21 октября 2013 года в данной квартире с 16.10.1989 года по настоящее время зарегистрирована Башурина О.В. Иных лиц, зарегистрированных по данному адресу, не имеется.
 
    Судом установлено, что Башурина О.В. ранее не участвовала в приватизации, на праве собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается справкой № а ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю. Согласно справке Отдела по учету и распределению жилья администрации Артемовского городского округа Башурина О.В. и члены её семьи – А. на территории города Артема забронированной жилой площади не имеют, субсидию на строительство жилья не получали, Государственным жилищным сертификатом не обеспечивались.
 
    Согласно справке Управления муниципальной собственности Администрации Артемовского городского округа жилой дом , расположенный в г.Артеме в реестре муниципального имущества Артемовского городского округа не числиться.
 
    Право собственности на вышеуказанное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, что следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю от 19.09.2013 года.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, по представлению Министерства обороны РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. N 1470-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р», Артем-х. Приморского края (в котором располагался дом по ул. в г.Артеме) исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ».
 
    Истцом в адрес ФГКУ Минобороны России 25.12.2012 года направлено заявление на приватизацию вышеуказанной квартиры. В ответе ФГКУ Минобороны России ссылается на то обстоятельство, что оно не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, рекомендовано обратиться к уполномоченному собственнику.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Согласно сообщению ФГКУ от 28.12.2012 года жилое помещение по адресу: г.Артем, ул., в соответствии с Решением Партизанского ГИК № 56 от хх.хх.1990 года отнесена к специализированному жилому фонду (имеет статус служебного жилого помещения).
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
 
    Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
 
    На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (п. 20).
 
    Давая оценку указанным правовым нормам жилищного законодательства, а также учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР, можно сделать вывод о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    На ордере от 03 апреля 1989 года № имеется отметка «служебная», однако доказательств принятия решения о включении жилого помещения в число служебных исполнительным комитетом города Артема не представлено. Исходя из положений ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР Решение Партизанского ГИК от хх.хх.1990 года об отнесении спорной квартиры к специализированному жилому фонду принято не уполномоченным органом.
 
    Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: г. Артем, выданной филиалом «В.» ОАО «С.» 21 октября 2013 года, квартира по данному адресу не является служебной.
 
    Кроме того, исходя из справки Военного комиссариата Приморского края, подполковник запаса Б. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах с 01.08.1974 г. по 02.02.1995 года. Несмотря на то, что Б. был уволен в запас в 1995 году, и умер 03 мая 2001 года, Башурина О.В. до настоящего времени проживает в спорной квартире и требование к ней о выселении не предъявлялось. Данные обстоятельства также являются доказательством того, что спорная квартира не является служебной.
 
    В материалах дела имеется копия протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 22.07.2001 года, согласно которому в связи со смертью ответственного квартиросъемщика Б., произведена «перерегистрация» лицевого счета на Башурину О.В., проживающую по адресу: г.Артем.
 
    Таким образом, в судебное заседание не представлено доказательств, что квартира по адресу: Приморский край, г.Артем, имеет статус служебного жилого помещения, то есть относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации.
 
    Учитывая, что в судебном заседании установлено, что квартира предоставлена в установленном порядке, право Башуриной О.В. занимать квартиру подтверждено ордером, право собственности на квартиру по адресу: г.Артем ни за кем не зарегистрировано, правом на приватизацию жилого помещения Башурина О.В. ранее не воспользовалась, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Башуриной О.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Башуриной О.В. право собственности на квартиру расположенную по адресу: Приморский край, г.Артем в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Приморский краевой суд, путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.
 
    Судья И.В. Макарова