Решение от 14 мая 2014 года №2-308/2014

    Дело № 2-308/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года
 
    Данковский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Чумаченко Л.М.
 
    при секретаре Мавриной Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Данкове гражданское дело по иску Аносовой Л.Д. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    Аносова Л.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Свои требования обосновывает тем, что при обращении в ГУ УПФ РФ в Данковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания или работы на территории г. Данкова в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Указала, что в спорный период она проживала в квартире № дома № по <адрес>, которая было предоставлена её супругу А.И.А. на основании решения профсоюзного комитета *** от 15.11.1985 года, где они оба работали. В личной карточке по месту работы ОАО «Д» данный адрес также указан в качестве места жительства. Поскольку не представляется возможным представить архивные данные о месте регистрации, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ РФ в Данковском районе назначить трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления.       
 
    В дополнении к исковому заявлению истица Аносова Л.Д. также указала, что факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается книгой учета граждан по Данковскому доломитному комбинату, стоящих на общей очереди для получения жилья. Просила взыскать с ответчика госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    В судебном заседании истица Аносова Л.Д. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к нему. Кроме того, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с А.И.А., с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе на ***, ныне ОАО «Д», где продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ супругу была предоставлена комната № в доме № по <адрес>, где их семья проживала до ДД.ММ.ГГГГ, когда им была предоставлена квартира № в доме № по <адрес>.
 
    Представитель истицы Никитина В.Н., привлеченная к участию в деле по ходатайству доверителя, в судебном заседании поддержала исковые требования по тем же доводам.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области по доверенности Родионова Ж.В. иск не признала и объяснила, что документ, подтверждающий факт работы или проживания на территории г. Данкова за период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года Аносова Л.Д. не представила. Периоды проживания с 04.04.1987 года по 06.02.1996 года, с 14.02.1996 года по 31.01.1998 года дают ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, что не является основанием для назначения истице трудовой пенсии в настоящее время. При этом период работы на *** (ОАО «Д») не дает право применить положение статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку, согласно справке, выданной администрацией Данковского муниципального района, земли ОАО «Д» не относятся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей А.И.А., М.М.Б., Ш.Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Аносовой Л.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:
 
    1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
 
    2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
 
    3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
 
    4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;
 
    5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;
 
    6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;
 
    7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
 
    8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
 
    9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
 
    10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;
 
    11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.
 
    К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;
 
    12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.
 
    Пенсия по старости назначается:
 
    1) гражданам, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет;
 
    2) гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
 
    Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    На основании ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:
 
    из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;
 
    на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);
 
    на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.
 
    Указанные территории подразделяются на следующие зоны:
 
    зона отчуждения;
 
    зона отселения;
 
    зона проживания с правом на отселение;
 
    зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
 
    Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.
 
    Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.
 
    Следовательно, на истца распространяется ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и его возраст должен быть снижен при назначении пенсии.
 
    Это обстоятельство вытекает из определения Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, согласно которому нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.
 
    Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан О.С.Барышниковой, В.Н.Бокаревой, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно - правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
 
    Судом установлено, что Аносова Л.Д. фактически проживала в г.Данкове Липецкой области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, то есть в тот период когда г.Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Данный факт нашел свое подтверждение в объяснениях истца, которая пояснила, что с 1985 года по настоящее время постоянно проживает в г.Данкове. При этом в период с 18.12.1985 года по 09.01.1987 года проживала с семьей по адресу: <адрес> с 1987 года по 1996 года проживала по <адрес>, а с 1996 года по настоящее время по <адрес>
 
    Из показаний свидетеля А.И.А. следует, что после заключения брака с Аносовой Л.Д. в 1985 году, ***, где они работали, им была предоставлена комната № в доме № по <адрес>, где они проживали с *** по *** годы. В *** году у них родился сын Анатолий. Затем стали проживать по <адрес>. Поднее брак между ними был расторгнут.
 
    Свидетель Ш.Н.В. показала, что работала на ***. В 1985 году на комбинат трудоустроилась Аносова Л.Д.. В том же году семье Аносовых выделили маленькую комнату № в доме № по <адрес>. На основании протоколов профсоюзного комитета, ЖЭК комбината проводил регистрацию в предоставляемом жилье, однако в связи с передачей жилья на баланс муниципального образования, документы о регистрации вероятно затерялись.
 
    Свидетель М.М.Б. показал, что в конце 1985 года ему выделили комнату № в доме № по <адрес>, где по соседству с ним проживала Аносова Л.Д. с супругом. В 1987 году их семья переехала в выделенную им квартиру.
 
    Показания вышеуказанных свидетелей объективно подтверждаются копией решения профсоюзного комитета Данковского доломитного комбината от 15.11.1985 о выделении жилой комнаты № в доме № по <адрес> А.И.А. с супругой Аносовой Л.Д., справками ОАО «Д» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о нахождении жилого дома № по <адрес> на балансе ОАО «Д», являющегося правопреемником Данковского доломитного комбината.
 
    Согласно копии трудовой книжки Аносовой Л.Д., последняя с 03 декабря 1985 года по настоящее время работает в ОАО «Д», до реорганизации Данковском доломитном комбинате.
 
    Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, факт проживания истца в г.Данкове в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года нашел свое подтверждение, следовательно, у Аносовой Л.Д. возникло право на назначение ей досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 3 года.
 
    Поскольку истцу 22 сентября 2013 года исполнилось 52 года, но заявление в ГУ УПФ РФ в Данковском районе о назначении пенсии ею подано только 11 ноября 2013 года, то, следовательно, право на получение трудовой пенсии у неё возникло с момента подачи заявления.
 
    Довод представителя ГУ УПФ РФ в Данковском районе об отсутствии документов, подтверждающих факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы опровергается исследованными по делу доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.
 
    А потому требования Аносовой Л.Д. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Аносовой Л.Д. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Данковском районе Липецкой области назначить Аносовой Л.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 11 ноября 2013 года.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Данковском районе Липецкой области в пользу Аносовой Л.Д. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                  Л.М.Чумаченко
 
    Мотивированный текст решения составлен 16 мая 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.