Решение от 07 апреля 2014 года №2-308/2014

    гражданское дело № 2-308/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское                                07 апреля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи     Горбачева А.В.,
при секретаре                                Зайдуллиной О.М.,
 
    С участием представителя истца по доверенности            Ткачева С.А.
 
    Представителя ответчика по доверенности                ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агарковой Т.И. к Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры и заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Агаркова Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры и заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение.
 
        В обоснование предъявленных требований указано, что решением органа исполнительной власти Де-Кастринского СП, принятым до 1983 года, истец была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кв. 1. Каких-либо документов на право заселения данной квартиры не выдавалось в силу того, что Жилищный кодекс РСФСР, предусматривающий право на селение в жилое помещение при наличии ордера, был принят в 1983 году. 24.07.2009г. от Администрации Де-Кастринского СП поступило предписание в срок до 03.08.2009г. освободить земельный участок по указанному адресу, то есть фактически предписывалось выселиться из занимаемого жилого помещения в добровольном порядке, причем какого-либо другого жилого помещения орган исполнительной власти не предлагал. Согласно ответа КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 22.11.2011г. в результате обследования дома по указанному адресу выявлено, что дом находится в полуразрушенном состоянии и проводить техническую инвентаризацию, то есть измерения, представляет непосредственную угрозу для жизни, в связи с чем была проведена только фотофиксация данного объекта недвижимости и рекомендовано обратиться в поселковую администрацию с заявлением о признании дома непригодным для проживания. 26.03.2012г. комиссией Де-Кастринского СП составлен акт, согласно которого данное жилое помещение обозначено как «бывший детский сад» и принято решение произвести разборку данного объекта недвижимости. Согласно справки Краевого управления пожарной охраны спорный объект недвижимости принадлежит к жилому фонду и является аварийным и подлежащим сносу. Ответчик не желает признавать факт проживания Агарковой Т.И. в развалинах строения, расположенного рядом с домиком (летней) кухней, в котором в настоящее время проживает истец. В связи с регистрацией Агарковой Т.И. в очереди на жилье, ответчиком предложена истцу комната в общежитии, от которой истец отказалась. Агарковой Т.И. должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди, как переселяемой из жилья, признанного непригодным для проживания, не подлежащего ремонту или реконструкции.
 
        Ответчиком Администрацией Де-Кастринского СП на иск представлены возражения, в которых ответчик предъявленные требования не признал, ссылаясь на следующие обстоятельства. В доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют квартиры. Отсутствует документ, на основании которого Агаркова Т.И. была вселена в указанное помещение. 06.08.2009г. Главой Де-Кастринского СП Агарковой Т.И. было предложена 2 варианта переселения, от которых истец отказалась.
 
        Истец Агаркова Т.И., о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя, просила о рассмотрении дела без её участия.
 
        Представитель Агарковой Т.И. по доверенности Ткачев С.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержал полностью, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика Администрации Де-Кастринского СП по доверенности ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования не признала полностью, пояснила, что по адресу: <адрес> было расположено здание детского сада, в котором Агаркова Т.И. никогда не проживала. Истец проживала в рядом расположенном самовольном строении. Агарковой Т.И. неоднократно предлагалось жилье по социальному найму, однако та отказывалась от него, мотивируя дороговизной коммунальных услуг.
 
        Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она является членом и секретарем общественной жилищной комиссии Де-Кастринского СП. Агарковой Т.И. неоднократно предлагалось жилье по социальному найму, однако та отказывалась от него, мотивируя дороговизной коммунальных услуг.
 
        Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно паспортных данных Агаркова Т.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 07.12.1982г.
 
        24.07.2009г. Администрацией Де-Кастринского СП выданы предписания об освобождении в срок до 03.08.2009г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и о сносе самовольного деревянного строения, расположенного на данного земельном участке.
 
        Согласно письма Администрации Де-Кастринского СП от 06.08.2009г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет правоустанавливающих документов, в реестрах арендаторов и собственников не значится. Агаркова Т.И. проживает на указанном земельном участке в неприспособленном под жилье помещении, которое не имеет статуса жилого дома и соответственно правоустанавливающие документу на него отсутствуют. В связи со строительством гостиницы по указанному адресу застройщик предлагает два варианта переселения: 3-х комнатная квартира в кирпичном исполнении, 3-х комнатная квартира в брусовом исполнении.
 
        Согласно сообщения КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 22.11.2011г. и приложенных фотографий, в результате обследования выявлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в полуразрушенном состоянии, проводить техническую инвентаризацию дома, то есть его измерения, опасно для жизни, в связи с чем произведена только фотофиксация объекта.
 
    Согласно Акта комиссии Администрации Де-Кастринского СП от 26.03.2012г. решено произвести разборку и ликвидацию аварийного помещения детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с ветхостью данного помещения, которое создает угрозу для жизни населения и пожароопасную ситуацию.
 
    Согласно письма Администрации Де-Кастринского СП от 26.03.2012г. Агарковой Т.И. предложено вселиться в комнату в общежитии по адресу: Хабаровский край, Ульчский район, п. Де-Кастри, ул. Комсомольская, д. 1А. От вселения Агаркова Т.И. отказалась, мотивируя маленьким размером комнаты.
 
    Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, Ульчский район, п. Де-Кастри, ул. Комсомольская, д. 1А, средняя площадь квартиры в данном доме составляет 42,7 кв.м.
 
    Согласно ответа Администрации Де-Кастринского СП от 30.07.2012г. Агарковой Т.И. отказано в подтверждении факта проживания в развалинах строения, расположенного рядом с домиком, в котором та проживает в настоящее время.
 
    Согласно протокола заседания общественной жилищно-бытовой комиссии при Администрации Де-Кастринского СП от 05.10.2012г. Агарковой Т.И. выделено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>.Согласно списка граждан, нуждающихся в предоставлении муниципального жилья по Де-Кастринскому СП на 01.01.2014г., Агаркова Т.И. состоит в данном списке под № 3 как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 03.12.1996г.
 
    Согласно медицинской справки Агаркова Т.И. наблюдается у терапевта по обращаемости по поводу бронхоэктатической болезни.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного статьей 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Таким образом, реализация Агарковой Т.И. конституционных прав на получение жилого помещения должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав иных граждан, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
 
    При этом в соответствии со ст. 87 названного Кодекса выселяемым из непригодного для проживания жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    По смыслу указанных норм другое жилое помещение вне очереди предоставляется гражданину при условии, что он прежде он занимал также жилое помещение.
 
    Доказательств, которые бы подтверждали, что помещение, занимаемое в настоящее время Агарковой Т.И., является жилым помещением, истцом не представлено.
 
    Регистрация Агарковой Т.И. по указанному адресу не имеет правового значения для дела, поскольку сама по себе не свидетельствует о наличии жилищных отношений.
 
    Кроме этого, частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    По спорному помещению истцом не представлено доказательств того, что межведомственная комиссия принимала решение о признании его непригодным для проживания.
 
    При изложенных обстоятельствах у суда нет оснований для признания права Агарковой Т.И. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    При этом суд учитывает, что ранее Агарковой Т.И. неоднократно предлагались жилые помещения по договору социального найма, от которых она отказывалась без уважительных причин.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Агарковой Т.И. к Администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры и заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение – отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 14.04.2014г.
 
    Судья                    подпись                     А.В. Горбачев
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    подлинник решения подшит в дело № 2-308/2014 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края
 
    Судья                                             А.В. Горбачев