Решение от 07 августа 2014 года №2-308/2014

Дело № 2-308/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
07 августа 2014 года ст.Преградная
 
Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего – судьи Узденовой И.Б.
 
    при секретаре Шуниной М.М.
 
    с участием:
 
    истицы Азаматовой А.А.
 
    представителя ответчика Чочуева Т.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азаматовой А.А. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга на приобретение жилого помещения
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Азаматова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ГУ ОПФР по КЧР) в Урупском районе направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи от 09 сентября 2013 года на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признав незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга на приобретение жилого помещения.
 
    В обоснование иска указала, что является обладателем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № 0236938, полученного ею 27 мая 2009 года после рождения второго ребенка.
 
    09 сентября 2013 года истица и члены ее семьи приобрели жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, за 1868000 рублей, из которых 742980 рублей 18 копеек были уплачены продавцу из собственных средств, 745200 рублей уплачены за счет средств, выделенных главой администрации Урупского муниципального района на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, и 379819 рублей 82 копейки - на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которые должны были быть перечислены на лицевой счет продавца.
 
    07 ноября 2013 года Азаматова А.А. обратилась в Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга на приобретение жилого помещения, однако в удовлетворении заявления было отказано.
 
    В судебном заседании истица Азаматова А.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что после заключения брака она переехала жить на постоянное место жительства в дом своего супруга, расположенный <адрес>. Вместе с истицей и ее супругом в доме также проживали родители супруга и его сестра. После рождения у истицы третьего ребенка, проживание с родителями супруга стало невозможным, так как жилая площадь данного дома составляла 32 кв.м., при этом истица с супругом и тремя детьми занимали 16 кв.м. жилого помещения, кроме того, в доме отсутствовали элементарные бытовые условия.
 
    Покупка домовладения <адрес>, принадлежащего отцу истицы ФИО 1, была совершена истицей и ее супругом с целью улучшения жилищных условий семьи, поскольку до приобретения вышеуказанного домовладения их семья не имела никакого жилья. Приобретенный дом общей площадью 120,8 кв.м. полностью соответствует условиям проживания ее семьи, обустроен, в нем проведен косметический ремонт. Кроме того, в силу тяжелых жизненных обстоятельств истица желала приобрести домовладение в с. Подскальное, неподалеку от своих родителей. Первый ребенок Азаматовой А.А.- ФИО 2 родилась с тяжелой патологией - <данные изъяты>. Данные обстоятельства вынуждали истицу часто приезжать к родителям, так как именно мать истицы помогала ей в уходе за тяжело больным ребенком. Поэтому покупка жилого дома, принадлежащего ее родителям, была вызвана в первую очередь тем, что ее родители всегда были рядом и могли помочь ей в уходе за детьми, так как, продав истице свой дом, ее родители переехали жить в соседний дом <адрес> В свою очередь подарить дом истице ее родителя также не могли, так как дом должен был остаться брату Азаматовой А.А. и его семье, поэтому на вырученные с продажи дома деньги родители истицы намерены приобрести жилое помещение для своего сына и его семьи.
 
    Представитель ответчика Чочуев Т.Д. в судебном заседании не признал заявленные требования и просил в иске отказать, пояснив, что причиной отказа в удовлетворении заявления Азаматовой А.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала явился тот факт, что дом был приобретен у близких родственников – родителей Азаматовой А.А., в связи с чем считает сделку купли-продажи дома мнимой, совершенной с целью обналичивания материнского капитала.
 
    Свидетель ФИО 3 в судебном заседании пояснила, что является матерью истицы. Домовладение <адрес>, принадлежало ее супругу. После рождения у Азаматовой А.А. третьего ребенка, семья дочери - истицы по делу уже не помещалась в родительском доме ее супруга в а. Верхняя Теберда, так как помимо них в доме проживали также родители ее супруга и сестра. Небольшая площадь дома, а также отсутствие необходимых жилищных условий делало невозможным дальнейшее проживание дочери с детьми в доме супруга. Кроме того, первый ребенок дочери болен с рождения и Азаматовой А.А. было тяжело одной ухаживать за ним, ребенок требует постоянного постороннего ухода, так как не может ходить, сидеть, самостоятельно питаться. Осуществлять уход за тяжело больным ребенком помогает дочери только она, никто другой в силу очень тяжелого состояния ребенка не может справляться с этим, поэтому дочь вынуждена была приобрести дом недалеко от них - своих родителей. Продав дочери свой дом, она с супругом и сыном переехали жить в другой принадлежащий им дом, расположенный по-соседству, <адрес>, и в настоящее время делают там ремонт. На вырученные с продажи дома деньги, они с супругом намерены приобрести жилье для своего сына.
 
    Свидетель ФИО 4 в судебном заседании пояснила, что проживает по-соседству с семьей ФИО 1, дочь которых Азаматову А.А. знает с детства. Ей известно, что свой дом ФИО 1 продали своей дочери Азаматовой А.А., а сами переехали жить в дом <адрес>, где в настоящее время делают ремонт. Азаматова А.А. после замужества переехала жить в дом своего супруга. В браке у Азаматовой А.А. родилось трое детей, один ребенок у нее инвалид и нуждается в постоянном постороннем уходе, в чем ей помогает ее мать. До покупки настоящее дома, истица не имела в собственности никакого жилья. Вот уже более полугода Азаматова А.А. со своей семьей проживает в приобретенном ею доме <адрес>. Ее родители и брат проживают с Азаматовой А.А. по-соседству в доме <адрес>.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"(далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), установлены дополнительные гарантии государственной поддержки, в том числе, предусматривают направление средств материнского капитала на приобретение жилого помещения супругами и их детьми с целью улучшения жилищных условий.
 
    Право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе №256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.
 
    Согласно п.1 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В соответствии с п.3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно п.6 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    В случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (п.6.1 ст.7 Закона)
 
    Как следует из п. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
 
    В частности, пунктом 8 Правил установлено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, иные необходимые документы.
 
    Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ установлены основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении. Одним из таких оснований является нарушение установленного порядка подачи заявления (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).
 
    В судебном заседании установлено, что Азаматовой А.А. 27 мая 2009 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № 0236938 в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка - сына ФИО 5 (л.д.4, 22).
 
    09 сентября 2013 года ФИО 6 и Азаматова А.А., действующая также от имени своих малолетних детей ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели в общую долевую собственность жилой дом общей площадью 120,8 кв.м., расположенный <адрес>, договор купли-продажи был зарегистрирован в установленном гражданским законодательством порядке (л.д.5-8).
 
    Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения, при этом, законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.
 
    Договор купли-продажи дома с земельным участком, заключенный между ФИО 1, ФИО 6 и Азаматовой А.А., действующей также в интересах своих малолетних детей ФИО 2, ФИО 5, ФИО7 не противоречит требованиям закона, поскольку заявителем избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий.
 
    При этом, в Федеральном законе N 256-ФЗ от 29.12.2006 запрет на приобретение жилого помещения либо доли в праве на жилое помещение у родственников не установлен. В ч.3 ст.10 данного ФЗ установлено лишь то, что приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.
 
    Истица, приобретая в собственность домовладение общей площадью 120,8 кв.м, расположенное <адрес>, улучшила жилищные условия семьи, поскольку до приобретения указанного жилья Азаматова А.А. и ее супруг собственного жилья не имели - согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР, ни за Азаматовой А.А., ни за ее супругом ФИО 6 право собственности на иные жилые помещения, кроме приобретенного по договору от 09 сентября 2013 года жилого дома <адрес>, не зарегистрировано (л.д. 84,87).
 
    Указанный жилой дом ранее на праве собственности принадлежал отцу Азаматовой А.А., в настоящее время родители истицы с сыном переехали в жилой дом <адрес>, принадлежащий на праве собственности матери истицы ФИО 3 (л.д.55,56), также прописались по новому месту жительства (л.д.60-64).
 
    Сделка купли-продажи жилого дома истицей <адрес> оформлена надлежащим образом, прошла государственную регистрацию (л.д.5-7), право собственности на приобретаемое жилое помещение зарегистрировано за всеми членами семьи истицы – Азаматовой А.А., ФИО 6, малолетними детьми ФИО 2., ФИО 5 и ФИО7 (л.д. 9-18).
 
    Судом также принято во внимание, что дочь истицы ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> (л.д.65,69). Согласно заключению врачебно-консультационной комиссии от 23 июля 2014 года тяжело больной ребенок ФИО 2, нуждается в улучшении жилищных условий, предоставлении отдельной комнаты (л.д.66), чего она была лишена, проживая в доме, расположенном в а. Верхняя Теберда, жилая площадь которого составляла 32 кв.м., при этом жилая площадь, которую занимала истица с семьей – 16 кв.м. (л.д.67-68). Именно в силу тяжелых жизненных обстоятельств истица решилась на покупку дома в с. Подскальное, желая жить рядом со своими родителями, которые помогают ей в уходе за тяжело больным ребенком.
 
    Ответчик не оспаривает, что Азаматова А.А. предоставила предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий документы.
 
    В уведомлении об отказе в удовлетворении заявления содержится только ссылка на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Указанная норма предусматривает, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является нарушение установленного порядка подачи заявления.
 
    При этом в судебном заседании представитель ответчика Чочуев Т.Д. пояснил, что причиной отказа послужил факт приобретения жилого помещения у близких родственников – отца истицы, иных нарушений истицей не допущено.
 
    Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Приобретение жилого помещения у близких родственников законом не запрещено. Следовательно, отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала нельзя считать законным.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая фактическое целевое использование истицей средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий их семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает, что истице Азаматовой А.А. ответчиком было необоснованно отказано в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на погашение долга на приобретенное жилое помещение, так как все ее действия соответствуют требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Азаматовой А.А. к Управлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе удовлетворить.
 
    Признать отказ Управления Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе в направлении средств материнского (семейного) капитала в размере 429408 (четыреста двадцать девять тысяч четыреста восемь) рублей 50 копеек на погашение основного долга за приобретенный по договору купли-продажи от 09 сентября 2013 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> незаконным.
 
    Обязать ответчика Управление Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Урупском районе направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК 3 № 0236938 в размере 429408 (четыреста двадцать девять тысяч четыреста восемь) рублей 05 копеек на погашение основного долга на приобретение жилого помещения по договору от 09 сентября 2013 года, заключенному ФИО 1 и ФИО 6, Азаматовой А.А., действующей от себя лично и от своих малолетних детей ФИО 2, ФИО 5, ФИО7.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2014 года.
 
    Судья Урупского районного суда Узденова И.Б.
 
    Решение не вступило в законную силу.