Решение от 21 июля 2014 года №2-308/2014

Дело № 2-308/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рудня     21 июля 2014 года
 
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В..,
 
    при секретаре Гуровой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Руднянского района Смоленской области Юрченко А.А.,
 
    представителя администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района К1,
 
    представителя третьего лица, отдела образования администрации муниципального образования Руднянского района М1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района в защиту прав, свобод и интересов А1 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района о понуждению к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Руднянского района в интересах А1. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района о понуждении к перечислению Администрации Переволочского сельского поселения субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению А1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования Руднянского района, а также обязать администрацию Переволочского сельского поселения с момента осуществления финансирования предоставить А1 на территории муниципального образования Руднянского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека, не ниже установленных социальных норм, мотивируя требования тем, что прокуратурой Руднянского района по обращению А1 о нарушении администрацией Переволочского сельского поселения ее прав на получение жилья проведена проверка, в ходе которой установлено, что А1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как не имеет родителей. Постановлением Главы муниципального образования Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ № за А1 закреплено право на получение жилья. В настоящее время А1 достигла возраста 22 лет и ДД.ММ.ГГГГ окончит Смоленское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Смоленский монтажный техникум», однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует о нарушении ее жилищных прав. Администрация Переволочского сельского поселения обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с заявкой на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению А1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения» родителей, жилым помещением. На момент прокурорской проверки финансирование не осуществлено.
 
    Истец - помощник прокурора Руднянского района Юрченко А.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах не явки не сообщил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
    Представитель ответчика Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района К1 иск признала в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, отдела образования администрации муниципального образования Руднянский район М1, также не возражала против удовлетворения данного иска.
 
    Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ А1 обратилась в прокуратуру Руднянского района с заявлением о нарушении ее прав на предоставление жилого помещения, как лицу из категории детей сирот, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Из заявления усматривается, что А1 обучается в ОГБОУ СПО «Смоленский монтажный техникум» срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ .
 
    С заявлением о выделении жилья, как лицу, оставшемуся без попечения родителей А1 обратилась в администрацию Переволочского сельского поселения в июне 2012 года. (л.д.6)
 
    Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ , родителями А1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать А3, отец А2 (л.д.8)
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – А2, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ мать истца А3 умерла ДД.ММ.ГГГГ . (л.д.13)
 
    На основании постановления Главы муниципального образования Руднянского района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя А1 определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение с закреплением за ней права на внеочередное получение жилья в Руднянском районе. (л.д.10)
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ А1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ОГБОУ СПО «Смоленский технологический колледж» и находилась на полном гособеспечении. (л.д.11)
 
    Справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Руднянского отделения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что объектов недвижимого имущества за А1 не зарегистрировано (л.д.16).
 
    Отсутствие у А1 объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации, подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).
 
    Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации Переволочского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ , утвержденного распоряжением администрации Переволочского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ А1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на жилищный учет внеочереди (л.д.17,18)
 
    Администрация Переволочского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявками на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению А1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением (л.д.19,21), однако до настоящего времени А1 жилым помещением не обеспечена.
 
    Выше приведенные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Нормы названных законов не ставят право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий.
 
    Суд также учитывает, что право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, как относящегося к малозащищенной группе населения – ребенок – сирота, нуждающегося в связи с этим в дополнительной социальной поддержке, в связи с чем его нарушенное право подлежит судебной защите и восстановлению исходя из закрепленных в Конституции РФ принципов.
 
    Согласно п. 3.2, 4.2 Постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 641, заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфер образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочия Российской Федерации, в области образования, является Департамент по Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 537).
 
    С учетом изложенного, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией Переволочского сельского поселения Руднянского района государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, а на Администрацию Переволочского сельского поселения Руднянского района с момента осуществления финансирования предоставить А1 на территории муниципального образования Руднянского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления на территории муниципального образования Руднянского района.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией Переволочского сельского поселения Руднянского района государственных полномочий по обеспечению А1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления на территории муниципального образования Руднянского района.
 
    Обязать Администрацию Переволочского сельского поселения Руднянского района с момента осуществления финансирования предоставить А1 на территории муниципального образования Руднянского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В. Ерофеев