Решение от 12 апреля 2013 года №2-308/2013

    дело №2-308/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    12 апреля 2013 года г.Волгореченск
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лебедевой Т.Б., при секретаре Незамайковой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгореченска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» о возложении обязанности обеспечить ведение официального сайта учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Волгореченска, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» о возложении обязанности обеспечить ведение официального сайта учреждения, мотивируя следующим. Прокуратурой г. Волгореченска проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» требований законодательства, направленного на обеспечение открытости и доступности информации об образовании, в ходе которой установлено, что МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» имеет официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», расположенный по электронному адресу http://volgsosh3.ucoz.ru/index/0-2, который не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, а именно не содержит всей информации, предусмотренной для размещения в сети «Интернет» Законом Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», Правилами размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012г. №343. В силу п. 2.1 Устава учредителем МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» является муниципальное образование городской округ город Волгореченск Костромской области. Полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа город Волгореченск. Вместе с тем, на сайте учреждения информация об учредителе: график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети «Интернет», адрес электронной почты, отсутствует. Не представлена информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о порядке оказания платных образовательных услуг. Также на указанном сайте не размещена копия утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения. На сайте не размещены информационно-образовательные ресурсы: единая коллекция цифровых образовательных ресурсов, федеральный центр информационно-образовательных ресурсов. Пунктом 1.7 Устава МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» установлено, что учреждение является юридическим лицом, имеет печать установленного образца, штамп, бланки, и иные реквизиты в соответствии с законодательством РФ, лицевой счет в органе Федерального казначейства. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом, ответчиком в суде. На основании п. 4.3 Устава МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Таким образом, обязанность по соблюдению положений закона РФ «Об образовании», Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении лежит на МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области». Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности ответчика ущемляют права неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении и его деятельности, что создает предпосылки к нарушению конституционного права на получение информации. Истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» обеспечить ведение официального сайта учреждения в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» и Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении.
 
    В судебном заседании истец – помощник прокурора г.Волгореченска Ротчева А.И. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» Хахулина И.Н. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» исковые требования прокурора г.Волгореченска признает. (л.д.36)
 
    Выслушав истца - помощника прокурора г.Волгореченска Ротчеву А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области», учитывая следующее.
 
    Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.
 
    Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона «Об образовании» система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
 
    Пунктом 4 статьи 32 Закона «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
 
    1) сведения:
 
    о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения;
 
    о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
 
    об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);
 
    о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
 
    о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям);
 
    об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
 
    о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);
 
    о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
 
    о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
 
    о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    2)      копии:
 
    лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    3)      отчет о результатах самообследования;
 
    4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
 
    5)      сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
 
    В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона «Об образовании» информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
 
    Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 № 343, образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» и обновляет в сроки, установленные Законом Российской Федерации «Об образовании», следующую информацию:
 
    а) сведения:
 
    о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения);
 
    о структуре образовательного учреждения, в том числе: наименование или фамилия, имя, отчество учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты;
 
    фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты;
 
    наименование структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях;
 
    о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
 
    об образовательных стандартах и требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (при их наличии) (включая копии таких образовательных стандартов и требований);
 
    о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания);
 
    о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям) с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения;
 
    об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения;
 
    о направлениях научно-исследовательской деятельности, в том числе перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (включая фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, уровень образования, квалификацию, наличие ученой степени, ученого звания, списки научных трудов, достигнутые результаты (открытия, патенты) ведущих ученых по этим направлениям), и базе для ее осуществления, в том числе оснащенность лабораторным оборудованием;
 
    о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
 
    о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся (с размещением копий положений и других документов, регламентирующих стипендиальное обеспечение и иные виды поддержки обучающихся (при наличии) в образовательном учреждении);
 
    о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
 
    б) порядок оказания платных образовательных услуг с указанием сведений, предусмотренных Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, и стоимость платных образовательных услуг;
 
    в) отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;
 
    г) копии:
 
    документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями);
 
    утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
 
    д) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность образовательного учреждения по ведению официального сайта, определен объем информации, подлежащей обязательному размещению.
 
    В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области», утвержденного постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 29.11.2011г. №319, установлено, что учреждение является юридическим лицом, имеет печать установленного образца, штамп, бланки, и иные реквизиты в соответствии с законодательством Российской Федерации, лицевой счет в органе Федерального казначейства. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом, ответчиком в суде. (л.д.10-14)
 
    Согласно п.п. 2.1-22 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Волгореченск Костромской области. Полномочия учредителя и собственника от имени муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области осуществляет администрация городского округа город Волгореченск Костромской области.
 
    В соответствии с п. 4.3 Устава основным предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
 
    Судом установлено, что на момент проведения проверки прокуратурой г.Волгореченска, на сайте МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области», электронный адрес http://volgsosh3.ucoz.ru/index/0-2, не была размещена информация об учредителе: график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети «Интернет», адрес электронной почты; информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о порядке оказания платных образовательных услуг; копия утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; не размещены информационно-образовательные ресурсы: единая коллекция цифровых образовательных ресурсов, федеральный центр информационно-образовательных ресурсов.
 
    Данный факт подтверждается сообщением МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» от 19.03.2013г., из которого следует также, что по состоянию на 17.03.2013г. ответчиком дополнительно размещена информация об учредителе, план финансово-хозяйственной деятельности (л.д.22)
 
    На основании вышеизложенного, судом установлено, что на момент рассмотрения дела работы по размещению на сайте в сети «Интернет» всей необходимой информации ответчиком МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» ведутся, однако полный объем информации, предусмотренный Законом Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» и Правилами размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 года №343, учреждением не размещен, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении и его деятельности.
 
    Следовательно, требования прокурора об обязании ответчика МБОУ «СОШ №3«СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» обеспечить ведение официального сайта учреждения в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» и Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п.2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 29.11.2012 N 205-ФЗ).
 
    Учитывая то, что МБОУ «СОШ №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» является муниципальным бюджетным учреждением, учитывая имущественное положение плательщика, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Волгореченска удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 городского округа город Волгореченск Костромской области» обеспечить ведение официального сайта учреждения в сети «Интернет» в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» и Правил размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 года №343.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Т.Б.Лебедева