Решение от 17 января 2014 года №2-308/14

№ 2-308/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 января 2014 года                                        <адрес>
 
    Сальский городской суд <адрес>
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.
 
    при секретаре Гладченко Т.Н.
 
    с участием адвоката Лаврентьевой В.А., действующей на основании ордера № в интересах Амаевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Службы Банка России по Финансовым рынкам в Южном федеральном округе к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Благо», Кожниковой Т.П., Ковалевой Н.В., Амаевой С.Н. о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Благо»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Межрегиональное управление Службы Банка России по Финансовым рынкам в Южном федеральном округе обратилось в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Благо» о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Благо», указывая на то, что согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее Закон №190-ФЗ) саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 35 Закона №190-ФЗ кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию.
 
    Ликвидация кредитного кооператива осуществляется по правилам, установленным статьей 10 Закона № 190-ФЗ.
 
    В соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2013 г. № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации», Федеральная служба по финансовым рынкам упразднена.
 
    Согласно статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России с 01.09.2013 является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе кредитных потребительских кооперативов.
 
    В рамках осуществления контрольных и надзорных полномочий, предусмотренных Законом о кредитной кооперации и Положением о Службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 №717, РО ФСФР России <адрес> направило в адрес Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо» <адрес> (далее - КПКГ «Благо») запрос о выполнении требований части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации. МУ СБР <адрес> провело проверку актуальной информации о членах саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, размещенной на сайтах в сети интернет. По результатам проверки составлен Акт МУ СБР <адрес> об отсутствии КПКГ «Благо» в реестрах членов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов от 04.10.2013, прилагаемый к исковому заявлению.
 
    По состоянию на дату подачи настоящего искового заявления КПКГ «Благо» не представил в МУ СБР <адрес> сведения, подтверждающие его членство в саморегулируемой организации.
 
    КПКГ «Благо» зарегистрировано инспекцией ФНС по г. Сальску <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 10.6 Устава КПКГ «Благо» в редакции 2006 года, лицом, выступающим без доверенности и заключающим договоры от имени кооператива, является директор.
 
    Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенном на официальном сайте ИФНС России (www.nalog.ru), директором КПКГ «Благо» является - К.В.Ф.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным ч. 2 указанной статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В соответствии с изменениями, внесенными в Закон № 190-ФЗ, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 статьи 35 Закона № 190-ФЗ.
 
    На основании изложенного истец просит ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Благо», зарегистрированный по адресу: <адрес> и обязать КПКГ «Благо» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в срок, установленный законодательством; возложить на директора Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо» К.В.Ф.. обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо».
 
    Определением Сальского городского суда ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредители кредитного потребительского кооператива «Благо»: Кожникова Т.П., Ковалева Н.В. и Амаева С.Н..
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо» в судебное заседание не явился. Согласно протоколу допроса свидетеля П.С.Н.. от 06.12.2013 года, руководитель Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо», К.В.Ф.. умер, КПКГ «Благо» по юридическому адресу: <адрес> не находится, место пребывания ответчика неизвестно (л.д.58-60). Дело рассмотрено без участия ответчика в порядке ст. ст. 119, 167 ГПК РФ.
 
    Ответчики, Кожникова Т.П. и Ковалева Н.В., о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия Кожниковой Т.П. и Ковалевой Н.В.
 
    Ответчик, Амаева С.Н. в судебное заседание не явилась.
 
    Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 116 ГПК РФ в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.
 
    Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является поступление в суд сведений о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно.
 
    Суд в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ неоднократно извещал ответчика о времени и месте судебного разбирательства посредством направления по месту её жительства по адресу: <адрес> судебной повестки с уведомлением о вручении. Почтовое отправление возвращено в суд по причине «отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    С учетом того, что судом были предприняты все возможные и предусмотренные законом меры по уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд поступили доказательства, свидетельствующие об отсутствии её по последнему известному месту проживания и суду неизвестно место её нахождения, то в порядке ст. 50 ГПК РФ Амаевой С.Н. в качестве представителя назначен адвокат Лаврентьева В.А., которая, действуя в интересах ответчика иск не признала.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 года № 717 (далее – Положение о Службе) Федеральная служба по финансовым рынкам России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, обеспечению государственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
 
    В соответствии с п. 8 ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О кредитной кооперации" и п. 5.4.22 Положения о Службе, ФСФР России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.
 
    Как видно из материалов дела, Кредитный потребительский кооператив «Благо» зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 16 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ учредителями Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо» являются Кожникова Т.П., Ковалева Н.В., Амаева С.Н..
 
    В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О кредитной кооперации" часть 3 статьи 35 данного закона вступила в силу 4 августа 2011 года.
 
    В материалах дела имеется акт Межрегионального управления Службы Банка России по Финансовым рынкам в Южном федеральном округе от 04.10.2013 года, согласно которому по состоянию указанную дату Кредитный потребительский кооператив граждан «Благо» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных кооперативов (л.д.5).
 
    Согласно части 4 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О кредитной кооперации" кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения части 3 настоящей статьи.
 
    Таким образом, поскольку Кредитный потребительский кооператив граждан «Благо» не выполнил требования закона и не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, иск Межрегионального управления Службы Банка России по Финансовым рынкам в Южном федеральном округе является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случаях, допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    С учетом приведенных норм права, а также указанных обстоятельств, принимая во внимание длительный период неисполнения ответчиком обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию и отсутствия у него такого намерения, суд пришёл к выводу о наличии грубых нарушений закона со стороны Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо».
 
    Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
 
    Учитывая, что обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей), а также принимая во внимание, что учредителями Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо» являются Кожникова Т.П., Ковалева Н.В. и Амаева С.Н. привлеченные судом к участию в деле в качестве соответчиков, то именно на них суд полагает необходимым возложить обязанность по ликвидации кооператива со сроком его исполнения в силу ст. 206 ГПК РФ – 6 месяцев.
 
    Принимая во внимание материальное положение кооператива, который фактически не осуществляет финансовую деятельность, суд полагает возможным освободить ответчиков от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 195-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Межрегионального управления Службы Банка России по Финансовым рынкам в Южном федеральном округе к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Благо», Кожниковой Т.П., Ковалевой Н.В., Амаевой С.Н. о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Благо» удовлетворить.
 
    Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Благо», юридический адрес: <адрес>
 
    Обязать Кредитный потребительский кооператив граждан «Благо» в шестимесячный срок произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией.
 
    Возложить на учредителей кооператива: Кожникову Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> зарегистрированную по адресу: <адрес> Ковалеву Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> зарегистрированную по адресу: <адрес> Амаеву С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> зарегистрированную по адресу: <адрес> обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Благо».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2014 года.
 
    Председательствующий                                 Н.А.    Пивоварова