Решение от 27 мая 2013 года №2-308/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2013 года г. Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Суторшиной В.С.,
 
    с участием помощника Зарайского городского прокурора Московской области Карасевой Е.С.,
 
    представителя ответчика Лукашова Ю.С. адвоката Шабалкина И.В., представившего удостоверение № 7449 и ордер № 88, выданный Адвокатским кабинетом Шабалкина И.В. № 1787,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/13 по иску Зарайского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Лукашову Ю.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Лукашову Ю.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), указав на следующие обстоятельства:
 
    Зарайской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).
 
    В ходе проверки установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.03.2013 года за № ------- следует, что дом на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам, из них 13 - по ----- доли каждому, 21 -по ----- доли каждому, в том числе и ответчику, 1 (Округлиной М.В.).) - ------ доли.
 
    Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.03.2013 г. № ------ следует, что дом № ------ в д.------ ------ района ----- области является жилым одноэтажным домом, общей площадью ----- кв.м., в том числе жилой площади ----- кв.м. В указанном доме согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства на настоящий момент 16 человек: К.Б.В., К. В.П., Г.С.Б., Б.И.В., Т.И.Г., Т.О.И., Г.Г.И., Л.B.И. Лукашов Ю.С.,К.Л.Х., А. А.Я., Г.В.А., Б.В.А., Б.Д.В., Б.В.А., К.Ю.В.
 
    В данном доме с 17.08.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справкой. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора купли-продажи доли жилого дома от 17.08.2001 г.
 
    Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор купли-продажи доли жилого дома от 17.08.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что в указанном жилом помещении на момент проведения проверки зарегистрировано 16 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в одном жилом доме, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось по ----- кв.м. общей площади и ----- кв.м. жилой площади.
 
    В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения ----- доли в праве собственности на жилой дом № ---- по адресу: (адрес 1), регистрации по данному адресу, не проживал в нем, что подтверждается актом обследования жилого дома № - д. ----- ----- района МО комиссией Администрации с.п. ------ от 18.03.2013 г., актом проверки состояния жилого дома от 14.01.2013г., составленного инспектором ОУФМС России по МО по Зарайскому муниципальному району, так как с 2001 года по настоящее время в нем никто не проживает, рамы деревянные сгнили и без стекол, крыша обвалилась. Дом имеет неприглядный вид, рамы деформированы, земельный участок при доме заброшен, зарос бурьяном, кустарниками, не очищается от снега зимой.
 
    Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справками МУП «ЕСКХ Зарайского района» от 14.03.13 г., КО «------» ----- ТО ОАО «-----» от 13.03.13г. о том, что начисления коммунальных платежей не производились и не производятся в связи с отсутствием по указанному адресу коммунальных услуг, электроэнергия с 2001 года по настоящее время по данному адресу не поставлялась и лицевой счет не открывался.
 
    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в доме № ---- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 15 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно.
 
    Таким образом, договор купли-продажи доли жилого дома от 17.08.2001 г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области — регистрации в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Спорный дом между совладельцами разделен не был.
 
    Таким образом, договор купли-продажи доли жилого дома от 17.08.2001 г. является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст. ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012) снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02-02.1998 № 4-П), то ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в доме № ----- в д. ----- ------ района ------ области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).
 
    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. №5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12,06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован но месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.
 
    Согласно ч, 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.
 
    Первичный воинский учет. граждан в соответствии со ст. 8 Федерального чакона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г- № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).
 
    Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:
 
    Признать Лукашова Ю.С. не приобретшим право пользования жилым домом № ----, расположенным по адресу: (адрес 1).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зарайской городской прокуратуры Карасева Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Ответчик Лукашов Ю.С. в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная судом по месту его регистрации по адресу: (адрес 1), по почте, вручена ему не была. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен с отметкой «истек срок хранения». Из справки Администрации сельского поселения ------ ----- района Московской области следует, что ответчик зарегистрирован по указанному выше адресу, но фактически с 2001 года по данному адресу не проживал и не проживает по настоящее время (л.д. ).
 
    В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.
 
    На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
 
    Поскольку место жительства ответчика Лукашова Ю.С. неизвестно, представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Шаблакина И.В., представившего удостоверение №74 и ордер № 88, выданный Адвокатским кабинетом Шабалкина И.В.№ 1787
 
    Представитель ответчика адвокат Шабалкин И.В. в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда, просил принять законное и обоснованное решение.
 
    Представитель УФМС России по Московской области по доверенности Крылова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что дом № ---- в д. ---- ----- района Московской области является жилым одноэтажным домом, общей площадью ---- кв.м., в том числе жилая ----- кв.м., что подтверждается справкой о содержании правоустанавливающих документов от 21.03.2013 г. № -----, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 19-25). В данном доме зарегистрировано как по постоянному месту жительства 16 человек, в том числе с 17.08.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик Лукашов Ю.С., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 9-10) и адресной справкой ОУФМС по Зарайскому району от 02.03.2013 года (л.д. 13).
 
    Согласно представленных документов указанный дом на праве общей долевой собственности принадлежит 35 гражданам, в том числе и ответчику Лукашову Ю.С. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2013 года за № ------- (л.д. 14-18).
 
    Как установлено проверкой прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в дом № --- никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.
 
    Из акта обследования жилого дома № ---- д. ---- ------ района ----- области от 18.03.2013 года усматривается, что в данном жилом помещении никто не проживает (л.д. 26).
 
    Из акта проверки состояния жилого дома № --- д. ---- ------ района ------ области от 14.01.2013 года усматривается, что дом находится в заброшенном состоянии, оконные рамы разбиты или совсем отсутствуют, фундамент и кровля подверглись разрушению, входная дверь сломана, прилегающая к доме территория заросла непроходимым бурьяном. В результате визуального осмотра видно, что по данному адресу продолжительное время никто не проживал (л.д. 11).
 
    Согласно справке № ----- от 18.03.2013 года, выданной главным врачом ----- ЦРБ В.В.В., следует, что граждане, зарегистрированные по адресу: (адрес 1), за медицинской помощью в ----- поликлинику и амбулаторию не обращались, амбулаторные карты отсутствуют (л.д.31).
 
    Из справки МУП «ЕСКХ Зарайского района» от 14.03.2013 года № --- следует, что по адресу: (адрес 1), за период с 2001 года по настоящее время в связи с отсутствием коммунальных услуг начисления на зарегистрированных граждан расчетно-кассовый центр не производит (л.д. 30).
 
    Из справки КО «-----» ----- ТО ОАО «------» от 13.03.2013 года № ------ следует, что по адресу: (адрес 1), за период 2001 г. по настоящее время электроэнергия не поставлялась и лицевой счет не открывался, данные лица не зарегистрированы по указанному адресу (л.д. 29).
 
    Из сообщения начальника полиции ОМВД России по Зарайскому району подполковника полиции О.В.Е. от 19.03.2013 года № ----- следует, что в д.--- в д.----- ------ района ------ области с 2001 года никто не проживал, так как данный дом является нежилым, постоянное место жительства зарегистрированных лиц и где они находятся в настоящее время неизвестно (л.д. 28).
 
    Из справки Главы сельского поселения ---- ------ района Московской области от 18.03.2013 года № ----- следует, что в жилом доме № ---- д. ---- ---- района ------ области зарегистрированы 16 человек. Фактически с 2001 года в доме никто не проживал и не проживает. Постоянное место жительство неизвестно (л.д. 27).
 
    Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Лукашов Ю.С., в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания. Данное обстоятельство подтверждается и тем фактом, что в указанном жилом помещении было зарегистрировано 16 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в одном жилом доме, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось по ---- кв.м. общей площади и ---- кв.м. жилой площади.
 
    Поскольку Лукашов Ю.С. никогда не вселялся в д. № ---- д.-----, не проживал в нем, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением – домом № ---- в д. ---- ----- района ------ области
 
    Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в доме № ----- в д. ------ района ----- области, предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация гражданина Лукашова Ю.С. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.
 
    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    По указанным доводам суд считает, что следует признать ответчика Лукашова Ю.С. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Лукашову Ю. С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.
 
    Признать Лукашова Ю.С. не приобретшим право пользования жилым домом № ----, расположенным по адресу: (адрес 1).
 
    Настоящее решение является основанием для ОУФМС РФ по Московской области в Зарайском районе для снятия Лукашова Ю.С. с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня оглашения.
 
    Судья Р.М.Горина