Решение от 19 апреля 2013 года №2-308/13

                                                     Дело № 2-308\13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Гулькевичи                                19 апреля 2013 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего: Назаренко Н.И.
 
    при секретаре:          Чеботаревой В.Н.
 
    с участием прокурора: Караулова А.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевиского района к муниципальному казенному учреждению «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг муниципального образования Гулькевичский район», Администрации муниципального образования Гулькевичский район, индивидуальному предпринимателю Геращенко С.А. об обязании устранить допущенные нарушения закона, путем надлежащего исполнения обязанностей
 
                          у с т а н о в и л :
 
          Прокурор обратился с иском к ответчикам и просит обязать устранить допущенные нарушения закона путем надлежащего исполнения обязанностей.
 
    Уточнив свои исковые требования, прокурор ссылается на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» регламентировано, что помещение многофункционального центра в соответствии с законодательством Российской Федерации должны отвечать требованиям пожарной безопасности и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также иными средствами обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей. Проведенной прокуратурой района 21.02.2013 г. проверкой, были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в части отсутствия у лиц, работающих в МКУ «МФЦ» обучения по мерам пожарной безопасности; отсутствия назначенным руководителем лица, ответственного за пожарную безопасность, которое должно обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; отсутствия запоров обеспечивающих возможность их свободного открывания без ключа на дверях запасного эвакуационного выхода из помещений 1-го этажа здания; отсутствия журнала учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения; отсутствия датчика пожарного извещателя в кабинете руководителя МКУ «МФЦ». Также были выявлены нарушения, в части несоблюдения требований о социальной защите инвалидов, а именно, на прозрачной двери отсутствовала яркая контрастная маркировка; ширина дверного проема в санитарно-гигиеническом помещении менее 90 см.; в санитарно-гигиеническом помещении отсутствовала система тревожной сигнализации, обеспечивающая связи с персоналом. Учреждением не соблюдаются требования постановления Правительства РФ от 22.12.2012 согласно которому, на территории, прилегающей к многофункциональному центру, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов. Деятельность МКУ «МФЦ» финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Гулькевичскийрайон и принимать решения о расходовании бюджетных средств руководство МКУ «МФЦ» не уполномочено. В связи с тем, что допущенные нарушения, кроме обустройства парковки, МКУ «МФЦ» устранены, просит обязать МКУ «МФЦ» и администрацию муниципального образования Гулькевичский район, обустроить территорию, вблизи МКУ «МФЦ» бесплатной парковкой для автомобильного транспорта посетителей, согласно СНиП 2.07.01.89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» в количестве 15 мест, в том числе с 2 местами для специальных автотранспортных средств инвалидов. Парковку необходимо обустроить в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Помощник прокурора Караулов А.Б. полностью поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просит их удовлетворить.
 
          Руководитель МКУ «МФЦ» Рябков А.Е.исковые требования признал частично и пояснил, что по итогам проверки им не выдавалось никакого предписания. Они признают доводы заявления в части некоторых замечаний, которые имели место быть. По указанным замечаниям прокурора они устранили эти нарушения. Сотрудники МФЦ обучены 7.03.13 года, поставлена кнопка, чтобы мало мобильные граждане имели возможность вызвать персонал, чтобы им была оказана помощь. На двери наклеена маркировка, установлена тревожная кнопка. В кабинете руководителя имеется датчик пожарный, установили щеколду на двери запасного эвакуационного выхода, в санузле ширину проема установили в 91 см. Что касается парковки, то он согласен, что она не имеет частично твердого покрытия, формально отсутствует знак парковки. Он считает, что вопрос поставлен правильно, но не по адресу, поскольку земельный участок, прилегающий к МФЦ это муниципальная собственность, и вопрос поднят на планерном совещании в районной администрации. Бюджет будет выделять денежные средства на оборудование парковки в соответствии с требованиями, контролирующих органов. В договоре аренды здания указано, что имеется бесплатная парковка с твердым покрытием, но обозначений и знака там нет. Установка знаков к его функциям не относится. Установка знаков осуществляется органом местного самоуправления. Он считает, что оборудовать стоянку должен собственник земельного участка, договора аренды на земельный участок у него нет. Место, где посетители могут оставить свой автомобиль, имеется, но отсутствует знак. Он согласен, что там должен быть знак бесплатной парковки.
 
    ИП Геращенко С.А. в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель администрации МО Гулькевичский район Шкилева Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что прежде чем оборудовать стоянку необходимо спросить разрешение собственника земельного участка. Затем МКУ «МФЦ» необходимо обратиться в отдел по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка для парковочных мест.
 
    Представитель ОНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе Чечельницкий К.Ю. пояснил, что нарушения были выявлены лично им, когда он привлекался к проведению проверки в качестве специалиста. Они информировали прокуратуру с указаниями на нарушения и фототаблицами. Судя по представленным Рябковым А.Е. документам, допущенные нарушения устранены.
 
    Представитель ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району Ковалев С.С. суду пояснил, что стоянку должна оборудовать организация, которая ведет деятельность в этом здании. Согласно СНИПам в отделе архитектуры рассчитывают количество парковочных мест.
 
    Представитель УСЗН по Гулькевичскому району Довгаль В.Ю. пояснила, что в ходе проведения проверки муниципального казенного учреждения МФЦ был выявлен целый ряд нарушений. Что касается стоянки для инвалидов, то согласно актуализированному СНИПу 5012001 «свод правил 591330.2012» на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри здания учреждения обслуживания населения следует выделять 10% мест, но не менее 1 места для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета при числе мест до 100% включительно, 5% но не менее 1 места. Выделяемые места должны обозначаться знаками принятыми ГОСТОМ на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стена, столб) в соответствии с ГОСТ 12.4.026., расположенным на высоте не менее полутора метров. Места автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа предприятия или учреждения, но не более чем 50 метров от входа в здание. Ст.15 ФЗ «О защите прав инвалидов в РФ» и исходя из практики, они претензии предъявляют к арендатору помещения, который не является его собственником.
 
    Представитель администрации Гулькевичского городского поселения Балацкая З.С. суду пояснила, что имеется два земельных участка, один 1485 м2, и второй 1108 м2 на этих двух участках стоит одно здание, которое принадлежит двум частным лицам. Следующий земельный участок отмежеван, имеются кадастровые границы, за кем значится этот земельный участок не известно, если собственника нет, то значит, земельный участок принадлежит администрации МО Гулькевичский район. Кроме того, границы земельного участка находятся за красной линией. Покрытие парковки должно быть только твердым, на одно машиноместо должно быть 25 м2. На стоянке должно быть минимум 15 парковочных мест и необходим земельный участок площадью 375 м2.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»на территории, прилегающей к многофункциональному центру, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой Гулькевичского района было выявлено, что на территории, прилегающей к многофункциональному центру, отсутствует бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    На основании муниципального контракта № 3 от 20 декабря 2012 года, заключенного между МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг муниципального образования Гулькевичский район» и ИП Геращенко С.А., во временном владении и пользовании МКУ «МФЦ» находится нежилое помещение в г. Гулькевичи по ул. Советской,29 «А».
 
    В пункте 3.1.3. Контракта сказано, что Поставщик обеспечит возможность беспрепятственного пользования Объектом, также беспрепятственного подъезда к объекту и бесплатной парковке на земельном участке, принадлежащем Поставщику.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории, прилегающей к зданию, в котором располагается МКУ «МФЦ» имеется бесплатная парковка, которая расположена на площадке с твердым покрытием. На данной парковке возможно расположить десять парковочных мест. Однако, парковка не оборудована соответствующими знаками и разметкой.
 
    Как следует из п. 1.7 Устава муниципального учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг муниципального образования Гулькевичский район», утвержденного Постановлением администрации МО Гулькевичский район 25.06.2010 года № 685, учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования Гулькевичский район на основе сметы расходов и доходов.
 
    Суд считает, что организация бесплатных парковочных мест на территории, прилегающей к зданию, в котором располагается МКУ «МФЦ» должна быть возложена на МКУ «МФЦ» и администрацию МО Гулькевиский район, как на орган, финансирующий деятельность МКУ «МФЦ».
 
    В остальной части прокурор отказался от исковых требований, уточнив их в судебном заседании.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
    р е ш и л :
 
         Исковые требования прокурора Гулькевичского района удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и
 
    муниципальных услуг муниципального образования Гулькевичский район» и Администрацию муниципального образования Гулькевичский район обустроить территорию вблизи муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг муниципального образования Гулькевичский район» по ул. Советской, 29 «А» г. Гулькевичи бесплатной парковкой автомобильного транспорта посетителей согласно СНиП 2.07.01.89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» в количестве 10 мест, в том числе 1 места для специальных автотранспортных средств инвалидов. Парковку обустроить в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 24 апреля 2013 года.
 
    Председательствующий: