Решение от 06 мая 2014 года №2-308(1)/2014

    Дело № 2-308 (1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года                         г. Ртищево
 
    Ртищевский районный суд Саратовской области
 
    в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.
 
    при секретаре Масловой Ю.А.,
 
    с участием истца Коробовцевой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробовцевой В.И. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» об обязании выдать государственный жилищный сертификат, возмещении морального вреда,
 
установил:
 
    Коробовцева В.И. обратилась в суд с иском об обязании выдать государственный жилищный сертификат, возмещении морального вреда.
 
    В обоснование исковых требований истец указала, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах ведомственного фонда от 31.01.2005 года она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В 2005 году Ртищевским городским судом Саратовской области вышеуказанная трехкомнатная квартира была разделена между ней и её бывшим мужем Коробовцевым Г.Н., Коробовцевой В.И. выделены комнаты размером 12,9 кв.м. и 17,0 кв.м.; за Коробовцевым Г.Н. значится комната размером 15,0 кв.м.
 
    В 2005 году ею были поданы документы на получение государственного жилищного сертификата, и как, указывает истец, в 2008 году ей был дан положительный ответ в Министерстве обороны Российской Федерации на получение сертификата, который был направлен в 206 КЭЧ района, однако командир войсковой части 06807 и начальник 206 КЭЧ района умышленно его не выдали. До 2008 года она состояла в списках на получение государственного жилищного сертификата, но до настоящего времени его не получила и в списках на его получение не значится.
 
    Истец полагает, что действиями ответчиков ей причинен моральный вред, поскольку в занимаемом ею жилом помещении капитальный ремонт не проведен, горячая вода и освещение в кухне отсутствует, газовая колонка не работает, в связи с чем ухудшилось состояние её здоровья, моральный вред истец оценивает в 2000000 рублей.
 
    Коробовцева В.И. просит выдать ей государственный жилищный сертификат от Министерства обороны Российской Федерации на приобретение жилого помещения в г. Самаре, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 1000000 рублей, взыскать в её пользу с ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» компенсацию морального вреда в сумме 1000000 рублей.
 
    В судебном заседании истец Коробовцева В.И. исковые требования поддержала, дала аналогичные объяснения. Пояснила, что не желает проживать в г. Ртищево в связи с неприязненными отношениями с бывшем супругом Коробовцевым Г.Н., а также соседями и дочерью, а жилое помещение, в котором она проживает на данный момент, не благоустроено.
 
    Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина», надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
 
    Третье лицо на стороне ответчика - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    В отзывах на исковое заявление ответчики Министерство обороны Российской Федерации, ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина», а также ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» полагали необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Коробовцева В.И. не относится к категории граждан, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Коробовцева В.И. доводится бывшей супругой военнослужащего Коробовцева Г.Н. и на основании договора социального найма жилого помещения в домах ведомственного фонда от 31.01.2005 года, заключенного между Балашовской квартирно-эксплуатационной частью 206 КЭЧ (района) и истцом, является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 38,35 кв.м., находящегося в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    По сообщению заместителя военного прокурора Саратовского гарнизона Шмарёва А.И. от 04 февраля 2009 года № 478, в 2005 году командованием в/ч 06807 Коробовцева В.И. была внесена в список получателей государственных жилищных сертификатов и отнесена к категории граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков, список получателей государственных жилищных сертификатов направлен в вышестоящий довольствующий орган в в/ч 52678. На момент направления данного сообщения за Коробовцевой В.И. сохранялось право на получение государственного жилищного сертификата (л.д. 17).
 
    Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации письмом от 28.05.2013 года № 194/7/29035 Коробовцевой В.И. сообщено о том, что г. Ртищево Саратовской области не входит в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, в связи с чем по вопросу жилищного обеспечения рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства (л.д. 24).
 
    17.09.2013 года Коробовцева В.И. повторно проинформирована об указанных обстоятельствах (л.д. 22-23).
 
    Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" (в редакции от 9 июля 2007 года N 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством РФ социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 года N 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
 
    Аналогичное положение содержится в подпункте "б" пункта 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (в редакции от 18 февраля 2013 года) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
 
    Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
 
    Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
 
    Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (пункт 5 названного Постановления Правительства РФ).
 
    Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России утвержден Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года N 752-р.
 
    Среди прочих населенных пунктов, данным Постановлением военный городок г. Ртищево был отнесен к числу имеющих жилищный фонд закрытым военным городкам Вооруженных Сил РФ.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р» военный городок г. Ртищево исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
 
    Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истец, свидетельствует об отсутствии необходимости ее переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.
 
    Жилым помещением Коробовцева В.И. обеспечена на основании договора социального найма, не лишена возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.
 
    В отсутствие правовых оснований для отселения истца из военного городка, не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение государственного жилищного сертификата и включение в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.
 
    Право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано заявителем лишь до исключения военного городка г. Ртищево из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, так как после указанного момента в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право заявителя на получение сертификата прекращается в связи с отсутствием основания для такого обеспечения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. При этом сам факт дальнейшего проживания заявителя в жилом помещении, расположенном на территории бывшего закрытого военного городка не имеет правового значения для решения вопроса об обеспечении заявителя государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, право на участие в подпрограмме имеют - военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.
 
    Кроме того, Коробовцевой В.И. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она является участником подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" и относится к категории граждан перечисленных в подпункте "а" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.
 
    На основании изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Коробовцевой В.И. об обязании выдать государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
 
    Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации морального вреда, поскольку не усматривается оснований, предусмотренных положениями статей 151, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», и не установлено факта причинения действиями ответчиков вреда неимущественным правам Коробовцевой В.И.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Коробовцевой В.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному учебно-научному центру Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» об обязании выдать государственный жилищный сертификат, возмещении морального вреда, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.
 
    Судья