Решение от 11 июня 2013 года №2-3074/2013

    Дело №2-3074/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    22 мая 2013 года                                                                 Великий Новгород
 
    Новгородский районный суд Новгородской области в составе
 
    председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю.,
 
    при секретаре: Фатьяновой Л.О.,
 
    с участием истца: Николаевой А.А., ее представителя Николаевой Е.Ю.,
 
    представителя ответчика Кузнецовой Н.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевой А.А. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании восстановить в льготной очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Николаева А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании восстановить в льготной очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав в заявлении, что 13 января 2012 года ее семья подала заявление Главе Новгородского муниципального района Швецову А.Е. на выделение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Так как истец является ребенком - инвалидом, то на основании данного заявления ее семья была поставлена на льготную очередь на получение бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако, 18.01.2012 г. специалист Администрации ФИО вызвала родителей на беседу и убедила их внести изменения в заявление, мотивируя это тем, что заявление составлено неправильно. Внеся коррективы в заявление, семья истца была переведена из очереди семьи, имеющей ребенка - инвалида, в общую очередь на получение земельного участка (распоряжение от <дата> <номер>-рз Администрации Новгородского муниципального района). На основании изложенного, и руководствуясь ст. 7 Конституции Российской Федерации; ч.2, ст. 15 Земельного кодекса РФ; п. 3, ст. 29 ФЗ № 154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ; п.1, ч.4, ст.8 Областного закона от 05.12.2011 №1125 - 03 «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области»; ст. 17 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит суд обязать Администрацию Новгородского муниципального района, Комитет по земельным ресурсам восстановить семью Николаевых, как семью имеющую ребёнка инвалида, в льготной очереди на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в Григоровском сельском поселении.
 
    В судебном заседании Николаева А.А. и ее представитель Николаева Е.Ю. исковые требования поддержали по мотивам, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района Кузнецова Н.Е. иск не признала, как не основанный на нормах закона.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
 
    Областным законом Новгородской области от 05.12.2011 N 1125-ОЗ (в ред. действовавшей на дату обращения) "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм в случаях перечисленных в ч.4 ст.8 указанного закона, в том числе для индивидуального жилищного строительства - семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, при условии проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок.
 
    Согласно ст. 9 настоящего Областного закона, в случаях, указанных в части 4 статьи 8 настоящего Областного закона, предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей, и с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством.
 
    Граждане, имеющие право на предоставление земельных участков в соответствии с п.5 ч. 4 ст. 8 настоящего областного закона, обращаются в уполномоченный Администрацией области орган исполнительной власти области по управлению и распоряжению земельными участками или орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении земельного участка по форме, где предоставляют:
 
    а) копии документов, удостоверяющих личности граждан, их представителя (в случае подачи заявления представителем);
 
    б) нотариально удостоверенная доверенность (в случае подачи заявления представителем);
 
    в) нотариально заверенная копия свидетельства о рождении ребенка;
 
    г) нотариально заверенная копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности;
 
    д) справка о регистрации по месту жительства или по месту пребывания либо копия судебного решения об установлении факта проживания;
 
    е) документы, подтверждающие наличие согласия на обработку персональных данных гражданина, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц при передаче персональных данных в уполномоченный орган (в случае подачи заявления представителем).
 
    По делу установлено, что 13.01.2012г. родители истца Николаевой А.А - Николаева Е.Ю. и ФИО 2 обратились к Главе администрации Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в котором указали, что в соответствии с п.5 ч.4 ст.8 Областного закона от 05.12.2011г. №1125-ОЗ просят предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Новгородского муниципального района на территории Трубичинского сельского поселения их дочери Николаевой А.А., 1994 г.р., к заявлению прилагались следующие документы: копия свидетельства о браке; копии паспортов; нотариально заверенная копия справки МСЭ-2004 <номер>; нотариально заверенная копия свидетельства о рождении I-ДЛ <номер>.
 
    Также достоверно установлено, что 13.01.2012 г. Николаева Е.Ю. и ФИО 2 в вышеуказанное заявление внесли исправления следующего характера: Николаева Е.Ю., вычеркнув из заявления ФИО 2 обратилась к Главе Администрации Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с п.1 ч.4 ст.8 Областного закона от 05.12.2011г. №1125-ОЗ для ведения личного подсобного хозяйства на территории Новгородского муниципального района на территории Григоровского сельского поселения в <адрес>. Указанные исправления внесены ею собственноручно и заверены подписями Николаевой Е.Ю. и ФИО 2, в судебном заседании Николаева Е.Ю. и ФИО 2 факт собственноручного внесения исправлений подтвердили.
 
    Таким образом, 18.01.2012 г. законные представители Николаевой А.А., (ребенка-инвалида), собственноручно внеся изменения в заявление от 13.01.2012 г., о предоставление земельного участка бесплатно в собственность семье имеющей ребенка-инвалида, изменили основание предоставления земельного участка и попросили предоставить земельный участок в соответствии с п.1 ч.4 ст.8 указанного Закона, а именно испросив его для личного подсобного хозяйства гражданам, местом жительства которых является территория поселения по месту нахождения земельного участка, в границах населенных пунктов данного поселения и не имеющим земельных участков для указанных целей в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо ранее предоставленных в собственность бесплатно. Согласно указанного заявления Администрацией Новгородского муниципального района было вынесено распоряжение <номер>-рз «О включении Николаевой Е.Ю. в список граждан имеющих право на получение земельных участков» от 07.02.2012 г., которое получено Николаевыми и не обжаловано ими в установленный законом срок и порядок.
 
    Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего в соответствии с федеральным и областным законодательством правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка, либо его представителя. В тридцатидневный срок на уполномоченном органе лежит обязанность известить лицо, обратившееся с заявлением, о принятом органом решении.
 
    В контексте вышеизложенного само предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер, и соответствующий субъект земельного права не имеет возможности корректировать заявление обратившегося лица. В случае если уполномоченным органом будет принято положительное решение, то на основании заявления обратившегося лица он издает соответствующий нормативный акт, которым в соответствии с установленным законом порядке обязан предоставить земельный участок.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Исковые требования Николаевой А.А. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании восстановить в льготной очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения -03 июня 2013 года.
 
    Председательствующий:                                       Ж.Ю. Никонова